نُشرت النسخة الإنجليزية لأول مرة في تموز (يوليو) 2018؛ نُشرت الترجمة العربية في نيسان (أبريل) 2021.
هذه الوحدة التعليمية هي مورد مرجعي للمحاضرين
الاعتراف بالضحية في الإجراءات القضائية
في حين أنه في سياق العدالة الجنائية، كانت حقوق أولئك المتهمين بارتكاب جرائم محط تركيز قانون حقوق الإنسان، إلا أنه من الثابت في الوقت الحالي أن حقوق الإنسان لضحايا الجريمة والشهود تتطلب أيضًا اهتمامًا والذي لم يكن هو الحال تاريخياً.
كما ينشأ هذا الاعتراف في السياق الأوسع للزخم المتزايد الذي يحيط بالاعتراف باحتياجات الضحايا وحقوقهم ووضعهم في إطار الإجراءات القضائية الوطنية والدولية، وله جذوره في ظهور العدالة التصالحية وحركات حقوق الضحايا التي بدأت تكتسب زخماً في ثمانينيات القرن الماضي، ثم يأتي التحول في التركيز، ولاسيما في سياق التحقيق والملاحقة الجنائية، في أعقاب فهم أكبر لإمكانيات رد الاعتبار في أعقاب الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان على الصعيد الدولي (جاركاوي، 2003، الصفحة 350)، فضلاً عن النهج الأكثر تركيزا على الضحايا للبحث عن العدالة في مجال القانون الدولي لحقوق الإنسان. ومن هذا المنطلق، تم انتقاد المحكمتان الجنائيتان الدوليتان المخصصتان لجمهورية يوغوسلافيا السابقة (المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة (ICTY) ورواندا (المحكمة الجنائية الدولية لرواندا) على التوالي لعدم الاعتراف بما فيه الكفاية بمصالح الضحايا في القضايا المعروضة أمامهم أو لإعطاء أي دور للضحايا في الإجراءات التي تتجاوز ما شهدوه (جوردا وهيمبتين، 2002، الصفحة 1389؛ دونانت كاتين، 1999، الصفحة 1281)، في حين أن تركيزهم الانتقائي البحت يعني أنه أصبح يُنظر إليهم بواسطة البعض على أنهم ليسوا فقط مستبعدين جغرافيًا ولكنهم أيضًا معزولون من الناحية المفاهيمية عن المجتمعات المتضررة والأضرار التي لحقت بهم، وبالتالي فهم ذو أهمية محدودة لمجتمع يمر بمرحلة انتقالية (ريدريس، 2012). وفي نفس الوقت، في الحالات التي كان من الممكن فيها استخدام آليات العدالة الجنائية الدولية بخلاف ذلك، بدأت الدول تلجأ بدلاً من ذلك إلى آليات العدالة الانتقالية مثل لجان الحقيقة، والتي اعتبرت وسيلة أكثر مساندة للضحايا لمعالجة الانتهاكات واسعة النطاق والجسيمة لحقوق الإنسان والانتهاكات الخطيرة للقانون الإنساني (جاركاوي، 2003، الصفحة 351؛ كارستيدت، 2010، الصفحة 10).
وبالتالي، هدد عدم رضا الضحايا عن عمليات العدالة الدولية بالدعم المستمر للمؤسسات القضائية من داخل المجتمعات المتضررة، وبالتالي عرض الشرعية المتصورة للمؤسسات نفسها للخطر، إلى جانب أي قدر من العدالة قد يسعون إلى إدارته، في حين أنه تم الاعتراف بفض الاشتباك الفعلي للضحايا من آليات العدالة الجنائية للتأثير على نجاح أعمال التحقيق والملاحقة على الصعيدين المحلي والدولي (ويميرس، 1996). وبالتالي، يمكن القول بأن إدراج المزيد من التدابير التي تركز على الضحايا في إجراءات تحقيق العدالة، محليًا ودوليًا، ذو فائدة ليس فقط للضحايا ولكن أيضًا للدولة و/أو الآلية القضائية المعنية.
ومن هذا المنطلق، حظي الدور الهام الذي يجب أن يؤديه ضحايا الإرهاب، فضلاً عن احتياجاتهم كضحايا، بزخم من خلال إدراجهم في إستراتيجية الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب (قرار الجمعية العامة رقم 60/288) والقرارات اللاحقة كل سنتين التي تعتمدها الجمعية العامة. ويعكس ذلك تحولاً هاماً عن الفترة الأولية التي أعقبت هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية التي ركزت بشكل أساسي على التدابير المتعلقة بمنع الأنشطة الإرهابية وملاحقتها قضائية وما إلى ذلك، وبالإضافة إلى المسائل المتعلقة بضمان تحقيق العدالة للضحايا. وتمثل التفسير المهم الآخر لهذا التحول في الاعتراف بالصلة بين "تجريد ضحايا الإرهاب من الإنسانية" وانتشار التطرف العنيف (الجمعية العامة، تقرير مجلس حقوق الإنسان 24/47، الفقرة 55). وخلال مراجعة إستراتيجية الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب في عام 2016، شجبت الجمعية العامة مرة أخرى بشدة المعاناة التي يسببها الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره للضحايا وعائلاتهم، وأعربت عن تضامنها العميق معهم وشجعت الدول الأعضاء على تزويدهم بالدعم والمساعدة المناسبين مع مراعاة، ضمن جملة أمور أخرى، عند الاقتضاء، الاعتبارات المتعلقة بإحياء الذكرى والكرامة واحترام العدالة والحقيقة، وفقاً للقانون الدولي (قرار الجمعية العامة 70/291، الفقرة 24؛ الجمعية العامة، مجلس حقوق الإنسان A/HRC/35/L.27، الفقرات 6-7).
وتتصدى إستراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب مباشرة لمسألة ضحايا الأعمال الإرهابية في ديباجتها وفي إطار الركيزة الأولى والركيزة الثانية والركيزة الرابعة، وتدرج التدابير الخاصة بمعالجة الظروف المؤدية إلى انتشار الإرهاب، بما في ذلك تدابير مكافحة "تجريد ضحايا الإرهاب من الإنسانية بجميع أشكاله ومظاهره" (الركيزة الأولى، الديباجة). وتشجع الإستراتيجية على إنشاء أنظمة وطنية للمساعدة، والتي من شأنها "تعزيز احتياجات ضحايا الإرهاب وعائلاتهم وتسهيل تطبيع حياتهم". (الفقرة 8).
كما تم ضخ المزيد من الطاقة من جانب المجتمع الدولي في دراسة احتياجات الضحايا ومعالجتها بشكل أعم من خلال المبادرات العالمية الأخرى والاعتراف بها، على سبيل المثال، تنظر المجموعات العاملة المختلفة في المسائل المتعلقة بالضحايا، مثل المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب والفريق العامل المعني بقطاع العدالة الجنائية/سيادة القانون والفريق العامل المعني بدعم ضحايا الإرهاب وإبرازهم في فرقة العمل المعنية بالتنفيذ في مجال مكافحة الإرهاب/مركز مكافحة الإرهاب بالأمم المتحدة. كما تم تنظيم سلسلة من المؤتمرات العالمية والإقليمية، مثل مؤتمر الأمم المتحدة لحقوق الإنسان لضحايا الإرهاب في عام 2016، وكان يمكن التركيز الرئيسي لهذه المجموعات العاملة والمبادرات في تشجيع الدول على إنشاء نظم وطنية للمساعدة من أجل تعزيز احتياجات ضحايا الإرهاب وعائلاتهم، مع التأكيد على أنه يحق لضحايا الإرهاب الذين عانوا من انتهاكات الحصول على مساعدة مادية وقانونية ونفسية.
كما تتواجد مجموعة واسعة من الجهود الإقليمية، على سبيل المثال، اعتمد الاتحاد الأوروبي (EU) العديد من الصكوك المتعلقة بضحايا الإرهاب (انظر القسم الخاص بالصكوك الدولية لحقوق الإنسان الدولية والإقليمية) وأنشأ الشبكة الأوروبية لجمعيات ضحايا الإرهاب، والتي تهدف إلى "تحفيز التعاون العابر للحدود الوطنية بين جمعيات ضحايا الإرهاب وتعزيز تمثيل مصالح الضحايا على مستوى الاتحاد الأوروبي" (انظر أيضاً المفوضية الأوروبية، الهجرة والشؤون الداخلية، 2018). كما كانت هناك مبادرات مثل برنامج ستوكهولم والذي يهدف إلى تعزيز الأدوات الرئيسية مثل التعاون والثقة وتنفيذ التشريعات بما في ذلك ما يتعلق بالضحايا (انظر أيضًا برنامج ستوكهولم).
التالي
العودة إلى الأعلى