Данный модуль является ресурсом для лекторов   

 

Раздел 1: Дискриминация по половому признаку и женщины, находящиеся в конфликте с законом

 

В этом разделе содержится обзор дискриминации по признаку пола, с которой сталкиваются женщины на различных этапах системы уголовного правосудия, с уделением особого внимания гендерным путям совершения правонарушений и лишения свободы; доступу к правосудию; и ключевым вопросам и проблемам, касающимся тюремного заключения женщин. Как отметил Комитет КЛДЖ, дискриминация по признаку пола основывается на гендерных стереотипах, стигматизации, вредных и патриархальных культурных обычаях и гендерном насилии, и все это оказывает негативное воздействие на возможности обеспечения доступа женщин к правосудию наравне с мужчинами в сфере отправления правосудия (Комитет КЛДЖ, общая рекомендация №33, пункт 8). Зачастую в государствах-участниках действуют конституционные положения, законы, правила, процедуры, обычаи и практика, в основе которых лежат традиционные гендерные стереотипы (Комитет КЛДЖ, общая рекомендация №33, пункт 21). Комитет также подчеркнул важность борьбы со стереотипами и гендерной предвзятостью в системе правосудия и их особенно пагубным воздействием на женщин (Комитет КЛДЖ, общая рекомендация №33, пункт 26).

 

Понимание путей совершения правонарушений и заключения под стражу по половому признаку

Хотя женщины часто имеют отношение к системам уголовного правосудия в качестве жертвы преступлений, последние тенденции свидетельствуют о том, что все большее число женщин становятся подозреваемыми, обвиняемыми и заключенными. Доля женщин в тюрьмах растет во всем мире и более быстрыми темпами, чем доля мужчин-заключенных. В то время как в период с 2000 по 2016 год численность заключенных во всем мире увеличилась примерно на 21 процент, численность заключенных женщин и девочек за тот же период возросла на 53 процента (Walmsley, 2017). Такое резкое увеличение менее чем за два десятилетия числа женщин и девочек, содержащихся в тюрьмах во всем мире, поднимает вопросы по уголовным кодексам, функционированию систем уголовного правосудия и социально-экономическим факторам, влияющим на уровень преступности.

Хотя всеобъемлющий криминологический и социологический анализ значительного увеличения числа женщин в тюрьмах выходит за рамки данного модуля, необходимо учитывать гендерные аспекты в понимании роста числа женщин-заключенных. Есть определенные факторы, которые влияют на женщин по-разному, и часто непропорционально, на мужчин. Важно, чтобы эти факторы учитывались для понимания того, каким образом гендерно распределяются пути совершения правонарушений и лишения свободы. Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях отмечает, что эти пути включают: тесную взаимосвязь с опытом предшествующего насилия и надругательств; принуждение к совершению преступления со стороны насильника или влиятельного лица; аборты в странах, где они являются незаконными или законными только при ограниченных обстоятельствах; совершение «моральных» преступлений, таких, как супружеская измена; побег, например, с целью избежать насилия; содержание в тюрьме в целях защиты (содержание под стражей для обеспечения безопасности или задержание); длительные сроки досудебного, иммиграционного заключения и/или содержание под стражей беженцев; и торговля людьми (Manjoo, 2013). В целом значительное большинство женщин, находящихся в конфликте с уголовным правом, не представляет опасности для общества, а их тюремное заключение не способствует, а препятствует их социальной реинтеграции. Многие из них находятся в тюрьмах как прямой или косвенный результат многочисленных проявлений дискриминации и лишений со стороны их мужей, семьи и общества (УНП ООН, 2014, с. 104).

В настоящем разделе основное внимание уделяется двум из этих гендерных вопросов: дискриминационным законам, затрагивающим женщин в непропорционально большей степени, и насилию в отношении женщин как способу совершения правонарушений.

Дискриминационные законы, несоразмерно затрагивающие женщин

Законы, политика и институты отражают гендерное неравенство, стереотипы, нормы и ценности, которые преобладают в культурах и обществах. Уголовное право и процесс не являются исключением. В таблице ниже приводятся примеры дискриминационных по признаку пола аспектов материального и процессуального законодательства (Организация Объединенных Наций, 2018). Признавая масштабы дискриминации по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации, примеры дискриминационных законов включают также законы, криминализирующие гомосексуализм или другие формы интимной близости одного пола, или законы, исключающие сексуальное насилие в отношении лица одного пола из определения изнасилования или других форм насилия (см. Раздел 3 данного Модуля).

Примеры дискриминационных уголовных кодексов и уголовного процесса

Содержательные уголовные кодексы

  • Криминализация форм поведения, которые не криминализируются и не наказываются столь же сурово, если они совершаются мужчинами, например, добрачный секс, прелюбодеяние и проституция.
  • Криминализация форм поведения, которые могут совершаться только женщинами. Примером является аборт, даже если он делается по медицинским показаниям.
  • Криминализация поведения, которое не является преступлением по каким-либо международным правовым стандартам, например, бегство из дома без разрешения, неуважение к скромности и дресс-кодам.
  • Неспособность ввести уголовное наказание за преступления или действовать с должной осмотрительностью в целях предупреждения и обеспечения возмещения за преступления, которые непропорционально или исключительно затрагивают женщин (например, насилие со стороны интимных партнеров и калечащие операции на женских половых органах/обрезание).
  • Заключение женщин под стражу за мелкие правонарушения и/или их неспособность внести залог в таких случаях.

Уголовно-процессуальные кодексы

  • Неспособность применять защиту от провокации иначе к женщинам (поскольку они могут реагировать иначе, чем мужчины).
  • На этой основе в некоторых законах предусматривается смягчение наказания для виновников (преимущественно мужского пола), совершивших убийство в ответ на провокацию, вызванную поведением жен или родственников-женщин, но при этом предусматриваются более суровые наказания для виновников (преимущественно женского пола), совершивших умышленное убийство своего обидчика.
  • Предотвращение требований о самообороне со стороны женщин, переживших насилие. Психологическое воздействие, в том числе в случаях синдрома избитой женщины, не учитывается при вынесении приговора.
 

Насилие против женщин как путь к совершению правонарушений и к лишению свободы

Как признал Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях, существует тесная связь между насилием в отношении женщин и тюремным заключением женщин (Manjoo, 2013, с. 4). Данные свидетельствуют о том, что воздействие экстремальных, травматических событий может вызывать или способствовать пограничному расстройству личности, антисоциальному расстройству личности, злоупотреблению психоактивными веществами и симптомам посттравматического стрессового расстройства, которые имеют непосредственное отношение к насильственному поведению и часто приводят к тюремному заключению (Artz et al., 2012, с. 141). Исследование, в ходе которого были опрошены 102 матери в центральной Калифорнии в Соединенных Штатах, показало, что 86 процентов отобранных женщин-заключенных в детстве подвергались сексуальному или физическому насилию или были свидетелями жестокого обращения дома (Greene et.al, 2000, с. 9).

В случаях домашнего насилия и насилия со стороны интимных партнеров женщины могут применять силу в отношении своего насильника из страха за свою собственную безопасность и безопасность своих детей. Это часто называют «синдромом избитой женщины», от которого страдают женщины, которые из-за неоднократных актов насилия со стороны интимного партнера могут страдать депрессией и не в состоянии принять какие-либо независимые меры, которые позволили бы им избежать жестокого обращения, включая предъявление обвинений или принятие предложений о поддержке (Резолюция ГА ООН №65/228, приложение, пункт 11).

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что хотя немногие женщины совершают насильственные преступления, значительное число женщин, осужденных за убийство или непредумышленное убийство, убили партнера-мужчину или члена семьи-мужчину и имели прошлый опыт бытового насилия. Глобальное исследование УНП ООН по убийствам показало, что хотя только одно из каждых пяти убийств (на глобальном уровне) совершается интимным партнером или членом семьи, женщины и девочки составляют подавляющее большинство этих смертей (УНП ООН, 2018). Дезагрегированные данные о жертвах/правонарушителях свидетельствуют о значительном различии в долях, приходящихся на мужчин и женщин-жертв убийств, совершенных интимными партнерами или членами семьи: 36 процентов мужчин против 64 процентов женщин-жертв (УНП ООН, 2018). Женщины значительно больше представлены в качестве жертв убийств, совершенных исключительно интимным партнером: 82 процента женщин против 18 процентов мужчин (УНП ООН, 2018). Исследование 2016 года, проведенное Международной тюремной реформой (Penal ReformInternational ) и Linklaters (2016), показало, что, за редким исключением, системы уголовного правосудия не в состоянии защитить этих женщин, закрывая глаза на их травму и реалии/динамику домашнего насилия:

  • Почти во всех охваченных юрисдикциях не существует отдельной правовой основы для рассмотрения истории злоупотреблений, и, как правило, женщины должны полагаться на существующие средства правовой защиты (например, самооборона, провокация или временное помешательство). Эти типичные основания защиты, как правило, плохо приспособлены к женщинам, которые подвергались длительному насилию.
  • Суды не располагают надлежащими инструкциями или проявляют нежелание постоянно учитывать виктимизацию в качестве одного из факторов либо при установлении виновности, либо при вынесении приговора.
  • В некоторых юрисдикциях сложилась многообещающая практика, предусматривающая защиту или частичную защиту в случае насилия или позволяющая придавать больший вес смягчающим обстоятельствам домашнего насилия при установлении виновности или вынесении приговора (например, в некоторых штатах Австралии и США). Тематическое исследование под названием «Реформирование защиты от провокации» (включено в Дополнительные учебные посбия – подраздел «Тематические исследования») иллюстрирует сложные факторы, которые продолжают ограничивать перспективные достижения в области права и практики. Кроме того, просьба ознакомиться с тематическим исследованием под названием «Дело Y – Изложение государственного защитника» (включено в Дополнительные учебные посбия – подраздел «Тематические исследования»).

Достижение гендерного подхода требует понимания гендерных путей совершения правонарушений и тюремного заключения. Поэтому важно признать, что уголовные кодексы по своей сути могут быть дискриминационными по отношению к женщинам. Кроме того, быть жертвой сексуального или гендерного насилия (СГН) может играть роль в некоторых видах преступлений, совершаемых женщинами. В дополнение к этим двум факторам Международная тюремная реформа (PRI) признает несоразмерные последствия нищеты и жесткой политики в области борьбы с наркотиками в качестве дополнительных факторов, которые следует учитывать при анализе правонарушений, совершаемых женщинами, и стремлении понять рост числа женщин-правонарушителей (см. раздел 1.4 настоящего модуля). По данным PRI:

правонарушения, совершаемые женщинами, зачастую тесно связаны с нищетой и часто являются средством выживания для поддержки семьи и детей. Жесткая политика в области борьбы с наркотиками в непропорционально большей степени затрагивает женщин, которые часто 

принимают участие в мелких правонарушениях с высоким риском, часто в результате принуждения или из-за нищеты. Тот факт, что они получают наказание в виде лишения свободы часто также связан с нищетой и неспособностью заплатить штрафы за мелкие правонарушения или внести залог. (PRI, без даты)

 

Препятствия на пути доступа к правосудию для женщин, находящихся в конфликте с законом 

Система уголовного правосудия исторически создавалась мужчинами для мужчин, что часто означало, что законы и политика не учитывают пути, ведущие к заключению женщин под стражу и их смягчения (Организация Объединенных Наций, 2018 год; см., в частности, Модуль 4), как упоминалось в предыдущем разделе; и что женщины сталкиваются с особыми проблемами на всех этапах системы уголовного правосудия из-за преобладания мужчин и ориентированной на мужчин структуры предоставления услуг в системе уголовного правосудия. В таблице ниже представлен обзор проблем, с которыми сталкиваются женщины, находящиеся в конфликте с законом.

Имеется обширная литература по гендерной проблематике и системе уголовного правосудия. Белкнап (2015) дает анализ того, как гендерная проблематика проявляется в системе уголовного правосудия; Ренцетти (2013) и Фитц-Гиббон и Уолклейт (2018) исследуют феминистские перспективы преступности, криминальной виктимизации и уголовного правосудия и как феминистские подходы к криминологии бросают вызов традиционным, ориентированным на мужчин системам уголовного правосудия.

Стадия (в системе уголовного правосудия)

Трудности

Предотвращение

  • Специфический опыт женщин, включая виктимизацию, не учитывается в национальной политике по профилактике преступлений.
  • Уголовное законодательство может квалифицировать в качестве преступлений деяния, в которых замешаны только или главным образом женщины.

Первичный контакт

  • Женщины, в частности, могут страдать от неграмотности и отсутствия необходимых знаний (например, об их юридических правах) и опыта для понимания и ориентирования в системе уголовного правосудия.
  • Женщины могут иметь ограниченные финансовые или другие ресурсы для эффективного управления системой, в том числе для удовлетворения залоговых и финансовых потребностей поручителей.
  • Решение об аресте в наибольшей степени затронет женщин, имеющих обязанности по уходу за детьми.
  • На данном этапе правовая помощь или юридические консультации в большинстве случаев недоступны, и женщины могут не быть в состоянии позволить себе юридические услуги, предоставляемые на коммерческой основе.
  • Женщины, которые были арестованы или задержаны, могут быть подвержены риску сексуального и других форм насилия со стороны чиновников.

Расследование

  • Большинство сотрудников полиции являются мужчинами и/или не обучены методам проведения допросов с учетом гендерных факторов.
  • Подозреваемые и обвиняемые подвергаются наибольшему риску пыток или других форм жестокого обращения, начиная от пренебрежительного отношения и требования взятки до принуждения к признанию и незаконного задержания.
  • Неграмотные женщины более подвержены принуждению и в таких ситуациях рискуют подписывать заявления, которые имеют серьезные правовые последствия.

Досудебная стадия

  • Как и женщины, находящиеся на стадии первоначального контакта, женщины, находящиеся в предварительном заключении, подвергаются риску сексуального насилия и других форм жестокого обращения.
  • Женщины, содержащиеся в предварительном заключении, страдают от травм, связанных с вероятностью потери работы и прерывания семейных контактов.
  • На этом этапе обвиняемые могут не иметь доступа к юридическим консультациям или защите интересов до суда, тем самым упуская возможность быть хорошо подготовленными.
  • Женщинам могут потребоваться комплексные услуги по оказанию правовой помощи для комплексного удовлетворения их потребностей (в уголовных, гражданских и семейных вопросах).
  • Досудебное содержание под стражей может быть неоправданно длительным, подвергающим женщин и их семьи дополнительным социально-экономическим последствиям.

Судебное
разбирательство

  • Отсутствие юридической защиты может привести к ограничению шансов быть рассмотренным для освобождения под залог.
  • Перегруженные судебные системы могут привести к медленным судебным процессам и длительному содержанию под стражей.
  • Судьи недостаточно полагаются на отчеты социальных служб для выявления смягчающих обстоятельств для женщин-правонарушителей.
  • В результате судьи зачастую не осведомлены о соответствующем прошлом женщин (например, истории жестокого обращения или насилия) и не применяют альтернатив тюремному заключению, даже когда это уместно.

Послесудебный период

  • Тюремное заключение создает специфические трудности для женщин (например, связанные с гендерными потребностями в области гигиены и здоровья), особенно затрагивая беременных женщин и женщин с детьми.
  • Женщины подвергаются стигматизации и могут быть отвергнуты своими семьями и сообществами.
  • Женщины-заключенные подвергаются повышенному риску сексуального насилия и других форм жестокого обращения.
  • Женщины, бывшие в тюремном заключении, сталкиваются с трудностями в поиске жилья и работы, воссоединении с членами семьи и, в частности, со своими детьми.
  • В целом отсутствует доступ к услугам после выхода на свободу и последующему наблюдению, которые отвечали бы потребностям женщин в области психического здоровья и другим сложным потребностям.
Источник: УНП ООН, «ООН-Женщины», ПРООН и УВКПЧ (2018). A Practitioner's Toolkit on Women'sAccess to Justice Programming (Практическое пособие по программированию в вопросах доступаженщин к правосудию)Нью-Йорк, Вена и Женева: УНП ООН, «ООН-Женщины», ПРООН и УВКПЧ, модуль 4.
 

Восприятие и отношение практикующих специалистов системы уголовного правосудия

В предыдущем разделе был представлен обзор различных способов, с помощью которых женщины могут подвергаться дискриминации по признаку пола и иметь повышенный риск уязвимости в рамках всей системы уголовного правосудия. Женщины, находящиеся в конфликте с законом, не только сталкиваются с «формальными» проблемами, такими, как проблемы, обусловленные отсутствием институциональных механизмов, политики и средств, но и вынуждены иметь дело с более изощренными формами дискриминационного обращения, зачастую обусловленными восприятием и отношением сотрудников системы уголовного правосудия. В информационной записке УНП ООН для работников системы уголовного правосудия о мерах, не связанных с лишением свободы для женщин-правонарушителей подчеркивается, что те, чье поведение не соответствует традиционным гендерным ролям, часто сталкиваются с предрассудками и предубеждениями (УНП ООН, 2015). При обращении с женщинами и мужчинами в системе уголовного правосудия или при принятии решений о задержании или мерах, не связанных с лишением свободы, они могут применять, обеспечивать соблюдение и увековечивать гендерные стереотипы зачастую неосознанно, или же они могут не оспаривать стереотипы других субъектов системы уголовного правосудия.

Воздействие гендерных стереотипов на женщин-правонарушителей неодинаково. Женщины могут подвергаться более суровому обращению или наказанию, чем мужчины, за такие преступления, как оставление детей, проституция или нападение - действия, которые рассматриваются как нарушение того, что считается «надлежащей» ролью женщин (УНП ООН, 2015, с. 7). Например, дифференцированное применение закона очевидно в отношении защиты от провокации:

В делах об убийстве мужчины, совершившие убийство в ответ на «провокацию», могут получать более мягкое наказание, а женщины, совершившие убийство в ответ на жестокое обращение и насилие, могут подвергаться более суровым наказаниям. В других случаях патерналистские взгляды, а не понимание фактического положения женщин-правонарушителей, могут повлиять на решение судей выносить менее суровые приговоры женщинам, которые по своей природе считаются более слабыми и более покорными и склонными к манипулированию, чем мужчины, и, таким образом, менее ответственными за свои преступления. Хотя это может быть желательным результатом и гендерные стереотипы не всегда могут приводить к негативным последствиям для женщин-правонарушителей, важно, чтобы судьи, прокуроры, адвокаты или государственные защитники были осведомлены о существующих стереотипах, представлениях и подходах, которые могут влиять на их поведение. Они должны учитывать гендерные потребности и обстоятельства и принимать меры, основанные не на стереотипах, а на фактах, применимом праве и стандартах поведения (УНП ООН, 2015, с. 7).

Bоздействие стереотипов судейского корпуса

  • Искажают представление судей о том, что произошло в конкретной ситуации насилия, или о вопросах, которые должны быть определены в ходе судебного разбирательства
  • Влияют на представление судей о том, кто является жертвой гендерного насилия
  • Влияют на представления судей о виновности лиц, обвиняемых в гендерном насилии
  • Влияют на представление судей о надежности свидетелей
  • Побуждают судей допускать в суд неуместные или крайне предвзятые доказательства и/или влиять на значимость, которую судьи придают определенным доказательствам
  • Влияют на инструкции, которые судьи дают присяжным
  • Становятся причиной неправильного толкования или применения законов
  • Формируют конечный правовой результат
Источник: Секретариат Содружества и «ООН-Женщины» (2018). Judicial Resource Book on Violence against Women for Asia: Combatting Violence against Women and Girls for Cambodia, India, Pakistan and Thailand. Секретариат Содружества: Лондон.
 

Роль судебной системы в борьбе с пагубными гендерными стереотипами 

  • Оспаривание решений нижестоящих судов, которые были искажены ошибочными гендерными стереотипами
  • Оспаривание законов, воплощающих в себе стереотипы и приводящих к нарушениям конституционных гарантий или гарантий прав человек
  • Оспаривание политики, воплощающей в себе стереотипы и приводящей к нарушениям конституционных гарантий или гарантий прав человека
  • Предоставление возмещения, которое ставит под сомнение стереотипы/ подверженность стереотипам
  • Высказывание об ошибочных судебных гендерных стереотипах
Источник: Cusack, Simone (2012). Eliminating Judicial Stereotyping. Нью-Йорк: УВКПЧ.

См. также тематическое исследование 10 «Апелляционный суд Кении, дело Мукунгу против Республики», включенное в раздел «Дополнительные учебные пособия».

 

Женщины и заключение под стражу – Основные вопросы и трудности 

Число женщин в тюрьмах во всем мире быстро растет, причем более быстрыми темпами, чем число мужчин. Хотя лишение свободы создает угрозу для прав человека всех заключенных, женщины-заключенные подвергаются особенно высокому риску уязвимости, поскольку тюрьмы, включая их архитектурный дизайн, меры безопасности, медицинское обслуживание и другие услуги, касающиеся труда, образования и контактов с внешним миром, предназначены для мужчин, что по своей сути неблагоприятно для женщин. Кроме того, на различных этапах лишения свободы женщины подвергаются риску злоупотреблений, насилия и СГН со стороны сотрудников правоохранительных органов, сотрудников тюрем и других заключенных (PRI, без даты). В следующих подразделах приводится обзор конкретных проблем, с которыми сталкиваются женщины-заключенные.

Уязвимость женщин-заключенных 

Всемирная организация здравоохранения определила, что в основном заключенные состоят из лиц, столкнувшихся с многочисленными трудностями в своей жизни:

Многие из них живут на обочине общества, плохо образованы и принадлежат к социально незащищенным группам. Они часто ведут нездоровый образ жизни и подвержены таким пагубным привычкам, как алкоголизм, курение и употребление наркотиков, что способствует ухудшению общего состояния здоровья и представляет для них риск заболеваний. Распространенность психических заболеваний очень высока: некоторые заключенные серьезно психически больны и должны находиться в психиатрическом учреждении, а не в тюрьме. Кроме того, такие инфекционные заболевания, как ВИЧ, гепатит и туберкулез, более распространены в тюрьмах, чем в сообществах (Van den Bergh et al., 2011).

Обеспечение благополучия заключенных, независимо от их пола, создает целый ряд трудностей и подчеркивает важность международных стандартов и норм, устанавливающих минимальные стандарты обращения со всеми заключенными на основе Минимальных стандартных правил обращения с заключенными Организации Объединенных Наций - Правил Нельсона Манделы (Организация Объединенных Наций, 2015).

Вместе с тем важно признать, что женщины-заключенные сталкиваются с целым рядом дополнительных проблем, многие из которых обусловлены дискриминационной практикой, законами и структурами, действующими в широких масштабах (в рамках общества) и, в частности, в системе уголовного правосудия.

Факторы, общие для ситуации женщин-заключенных во всем мире

Хотя основные причины степени уязвимости и соответствующих потребностей женщин-заключенных могут различаться в разных странах, наиболее распространенными факторами являются:

  • Трудности, с которыми сталкиваются женщины в плане доступа к правосудию наравне с мужчинами. 
  • Наличие преступлений, которые применяются только или непропорционально к женщинам, включая аборты или «моральные преступления», такие как супружеская измена, сексуальные проступки или «побег».
  • Нищета и зависимость от мужчин-членов семьи из-за денег и поддержки.
  • Несоразмерная виктимизация женщин в результате сексуального или физического насилия до тюремного заключения.
  • Высокий уровень потребностей в психиатрической помощи, часто в результате домашнего насилия и сексуальных надругательств.
  • Высокий уровень алкогольной или наркотической зависимости.
  • Низкий уровень образования и высокий уровень безграмотности.
  • Крайнее лишение, вызванное тюремным заключением женщин, что часто приводит к проблемам психического здоровья или усугубляет существующие психические расстройства. 
  • Сексуальные надругательства и насилие в отношении женщин в тюрьмах.
  • Высокая вероятность выполнения женщинами обязанностей по уходу за своими детьми, семьями и другими лицами.
  • Потребности в области гигиены, здоровья и репродуктивного здоровья, присущие женщинам, которые не удовлетворяются надлежащим образом.
  • Отсутствие в тюрьмах надлежащих программ профессиональной подготовки и реабилитации, ориентированных на женщин. Стигматизация, виктимизация и оставление их семьями.
Источник: Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) (2015). Training Curriculum on Women and Imprisonment Version 1.0 (Учебный план по по вопросамтюремного заключения женщинверсия 1.0). Вена: УНП ООН, с. 7-8.

Вышеизложенные проблемы обеспечивают широкие рамки для понимания непропорционального воздействия тюремного заключения на женщин-правонарушителей. Важно понимать, что женщины, приговоренные к лишению свободы, чаще, чем женщины в целом, уже сталкивались со значительными формами невзгод и виктимизации, которые могут включать сексуальное насилие, домашнее насилие, наркозависимость и алкоголизм, а также нищету. В контексте этих ранее существовавших уязвимостей специалисты призывают к травматологически обоснованной помощи для предотвращения дополнительного вреда уязвимым женщинам-заключенным (Meyer, 2016). Исторически тюрьмы были предназначены для взрослых мужчин-правонарушителей, и лишения и трудности тюрьмы часто оказывают несоразмерное воздействие на женщин-правонарушителей, которые, вероятно, уже имеют травмы и значительные проблемы со здоровьем и психическим здоровьем:

большинство женщин-заключенных подвергались насилию до того, как попадали в тюрьму. То, как тюремная система обращается с этими женщинами, рискует усугубить их травму, что может повысить риск повторного преступления (Meyer, 2016).

Признавая особые трудности, с которыми сталкиваются женщины-заключенные, и признавая, что международные стандарты недостаточно учитывают потребности женщин в системе уголовного правосудия, Генеральная Ассамблея ООН единогласно проголосовала в 2010 году (резолюция ГА A/RES/65/229) за принятие правил Организации Объединенных Наций, касающихся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы, известных как Бангкокские правила. Правила содержат руководящие указания для государств по сокращению ненужного тюремного заключения с обзором альтернатив тюремному заключению, учитывающих гендерные аспекты; и устанавливают стандарты по различным аспектам тюремного заключения женщин, таким как гендерно-ориентированное здравоохранение, меры, которые должны приниматься во время обысков, меры по защите заключенных от насилия, включая СГН, и удовлетворение потребностей детей в тюрьмах вместе с их матерями.

Следует отметить, что Бангкокские правила (2010) основаны на существующих международных стандартах и нормах, которые применяются ко всем заключенным без исключения и призваны дополнить Правила Нельсона Манделы (2015). Кроме того, некоторые из Бангкокских правил затрагивают вопросы, относящиеся как к мужчинам, так и женщинам-заключенным, включая вопросы родительской ответственности, некоторых медицинских услуг, процедур обыска и тому подобное.

Лишение свободы женщин-матерей

Данные эмпирических исследований свидетельствуют о высокой доле женщин-заключенных, являющихся матерями. Доля заключенных, являющихся матерями, составляет 78% на Южном Кавказе и 75% в Центральной Азии (PRI, 2015, с. 5). Лишение свободы женщин, являющихся матерями, часто оказывает разрушительное воздействие на женщин и их семьи. Во всем мире число тюрем для женщин меньше, поскольку женщины составляют небольшую долю от общего числа заключенных. Это означает, что женщины часто содержатся в тюрьмах на некотором расстоянии от своего дома и семьи. Заключенные женщины сообщают, что страдают из-за того, что они не видят своих детей, а в тех случаях, когда лишение свободы матери приводит к распаду семьи, дети часто оказываются на попечении государства. Женщины-заключенные часто несут непропорциональное клеймо позора за свою вовлеченность в уголовное правосудие, и в некоторых случаях их семьи бросают их. Хотя в большинстве стран младенцам и маленьким детям разрешается жить со своими матерями в тюрьмах до определенного возраста, в разных юрисдикциях это различается. Хотя такая политика снижает риски, связанные с немедленным разделением; жизнь в тюрьме с младенцами и маленькими детьми также сопряжена с трудностями (такими, как доступ к дополнительным медицинским услугам, адекватному и соответствующему возрасту питанию и другим услугам по уходу за детьми в тюрьме), и почти во всех странах дети разлучаются со своими матерями, когда они достигают определенного возраста, что вызывает эмоциональный стресс и травму как для матери, так и для ребенка (PRI, 2015, с. 14). Травма, получаемая женщинами вследствие вынужденного разлучения и распада семьи, часто усугубляет первоначальную травму и проблемы психического здоровья. Всемирная организация здравоохранения сообщает, что женщины-заключенные чаще сталкиваются с проблемами психического здоровья, чем мужчины-заключенные или население в целом (Van den Bergh et al., 2011). Кроме того, женщины подвергаются большему риску причинения себе вреда и попыток самоубийства, чем женщины в целом (Van den Bergh et al., 2011). См. Тематическое исследование 3 под названием «Страдания заключенных матерей» в разделе Дополнительные учебные пособия.

Женщины, заключенные под стражу за преступления, связанные с наркотиками

В некоторых странах преступления, связанные с наркотиками, являются главной причиной лишения свободы среди женщин, в то время как мужчины в основном содержатся под стражей за другие преступления, включая насильственные преступления (УНП ООН, 2018, с. 6). Статистика тюремного заключения во всем мире подтверждает, что женщины подвергаются тюремному заключению в основном за преступления, связанные с наркотиками, при этом национальные и международные законы и политика в области борьбы с наркотиками считаются одной из основных причин роста числа женщин, подвергающихся тюремному заключению. В Латинской Америке несоразмерное воздействие жестких антинаркотических законов привело к тому, что число женщин-заключенных в период с 2006 по 2011 год почти удвоилось, причем 70 процентов всех женщин-заключенных были заключены под стражу за мелкие преступления, связанные с наркотиками (PRI, 2015, с. 7). Гендерное неравенство такого рода проявляется, например, в Эквадоре, где 77 процентов женщин, содержащихся в тюрьмах, были заключены под стражу за преступления, связанные с наркотиками, по сравнению с 33,5 процентами заключенных-мужчин (PRI, 2015, с.7).   

Изучая воздействия на женщин криминализации преступлений, связанных с наркотиками, Всемирный доклад о наркотиках указывает, что характер употребления наркотиков женщинами отличается от характера употребления наркотиков мужчинами. К числу различий относится то, что, в то время как мужчины чаще реагируют на проблемы, вовлекаясь в экстернализирующее поведение, женщины, скорее всего, интернализируют проблемы, и поэтому могут употреблять наркотики в качестве средства самолечения для преодоления невзгод. «Женщины с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, как сообщается, имеют высокие показатели посттравматического стрессового расстройства, а также могут испытывать трудности в детстве, такие как физическая безнадзорность, жестокое обращение или сексуальное насилие» (УНП ООН, 2018, с. 6). Существующая уязвимость и проблемы психического здоровья такого рода часто усугубляются, когда женщины вступают в конфликт с законом. Заключенные по стражу женщины реже имеют доступ к медицинскому обслуживанию и психиатрической помощи, необходимой для их реабилитации и реинтеграции в общество.

Помимо озабоченности по поводу непропорционально большого числа женщин, привлеченных к уголовной ответственности за мелкие преступления, связанные с наркотиками, УНП ООН отмечает наличие гендерных аспектов в криминализации женщин за серьезные преступления, связанные с наркотиками.

Некоторые женщины, участвующие в торговле наркотиками, являются жертвами торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации. Участие женщин в системе поставки наркотиков нередко обусловлено уязвимостью и угнетением, когда они вынуждены действовать из-за страха. Более того, женщины могут соглашаться на более низкую оплату по сравнению с мужчинами: некоторые исследователи отметили, что женщины склонны соглашаться на более низкую, чем мужчины, плату за участие в незаконном обороте, а это значит, что некоторые организации наркобизнеса, как представляется, с большей вероятностью готовы использовать в качестве «мулов» женщин. (UNODC, 2018, с. 7)

В нижеследующей таблице указаны усугубляющие последствия дискриминации и СГН, способствующие совершению женщинами преступлений, связанных с наркотиками, и повышающие вероятность того, что женщины будут арестованы, подвергнуты судебному преследованию и лишены свободы за преступления, связанные с наркотиками.

Гендерные аспекты употребления наркотиков женщинами, вовлеченность женщин в уголовное правосудие в связи с преступлениями, связанными с наркотиками

  • Женщины, употребляющие наркотики, с наибольшей вероятностью испытали на себе насилие по половому признаку.
  • Женщины, как правило, быстро переходят от начала употребления психоактивных веществ до развития расстройств, вызванных употреблением психоактивных веществ.
  • Женщины, испытавшие неблагополучное детство и жестокое обращение, интернализируют это поведение и используют наркотики в качестве самолечения. 
  • Социальное неравенство, а также недостаток социальных и экономических ресурсов делают женщин более уязвимыми к употреблению наркотиков и к расстройствам, связанным с их употреблением. 
  • Из-за гендерных стереотипов и стигматизации женщины, употребляющие наркотики, могут застрять в сети употребления наркотиков. 
  • Женщины сталкиваются с большими препятствиями на пути к получению услуг и отсутствием комплексных услуг по лечению наркомании и уходу за детьми.
  • Исследования документируют ситуации, когда женщин заставляют действовать в качестве «мулов» наркотиков путем принуждения, запугивания, обмана или чувства, что они помогают близким. 
  • Женщины могут быть вовлечены в незаконный оборот наркотиков по своему желанию, по причине ограниченных возможностей для трудоустройства и низкого дохода.
  • В тех случаях, когда действует обязательный минимальный срок наказания и обязательное досудебное содержание под стражей, женщины, совершившие мелкие преступления, связанные с наркотиками, запутываются в системе уголовного правосудия без дискреционных рамок для пропорционального назначения наказания.
  • Довольно часто у женщин меньше возможностей, чем у мужчин, выплатить штрафы или предоставить поручительство, необходимое для внесения залога.
Источник: Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) (2018). Всемирный доклад о наркотиках: женщины и наркотики: употребление наркотиков, предложение наркотиков и их последствия. Вена: УНП ООН.
 

Особые потребности женщин-заключенных в области здоровья, гигиены и репродуктивного здоровья

В дополнение к значительным потребностям в области психического здоровья и физического здоровья заключенных в целом, женщины становятся еще более уязвимыми в тех случаях, когда их конкретные потребности в области репродуктивного здоровья, гигиены и здоровья не удовлетворяются.

Женщины имеют меньший доступ к медицинскому обслуживанию в тюрьмах, чем мужчины. Женщины имеют потребности, присущие их полу в медицинском обслуживании, которые выходят за рамки беременности, дородового и послеродового ухода, а также включают репродуктивное и сексуальное здоровье или профилактический скрининг на рак молочной железы или шейки матки. Различные потребности в области физического и психического здоровья обусловлены пережитым насилием, заболеваниями, передаваемыми половым путем, небезопасной сексуальной практикой или употреблением психоактивных веществ (УНП ООН, 2015, с. 16).

Обеспечение благополучия и достоинства женщин и девочек, содержащихся в местах лишения свободы, требует наличия надлежащих санитарных условий, а также услуг/объектов, соответствующих физиологии женщин и девочек. Например, заключенным женщинам и девочкам иногда отказывают в доступе к санитарно-гигиеническим средствам и уединении во время менструации (в нарушение правила 5 Бангкокских правил 2010 года); женщинам и девочкам часто отказывают в доступе к дородовому или послеродовому уходу и питанию; кроме того, женщины и девочки могут подвергаться ограничениям во время родов (в нарушение правила 24 Бангкокских правил 2010 года), лишаться доступа к своему ребенку или грудному вскармливанию (в нарушение правил 48, 49 и 50 Бангкокских правил 2010 года). См. Раздел 2.1. ниже для получения дополнительной информации о Бангкокских правилах.

Безопасность женщин в тюрьме

Женщины подвергаются особому риску сексуального насилия в тюрьмах (Wolff et al. 2006). Обыски с раздеванием и интимные телесные досмотры также являются особенно травмирующими для женщин, которые ранее подвергались жестокому обращению, и для предотвращения дополнительных травм необходима гендерно-ориентированная практика. Бангкокские правила (19 и 20) содержат конкретные руководства в отношении проведения в тюрьмах личного досмотра в соответствии с правами человека, в которых проводится различие между ситуациями, требующими применения минимально инвазивных методов (визуальный досмотр) и таких инвазивных методов, как досмотр с раздеванием и досмотр полостей тела.

Тематическое исследование под названием «Тюрьма Мигеля Кастро-Кастро против Перу» (в рамках Дополнительных учебных пособий, подраздела тематических исследований) иллюстрирует крайние формы гендерного насилия и дискриминации в местах лишения свободы.

 
 Далее: Раздел 2: Уязвимости девочек, находящихся в конфликте с законом
Наверх