Informe de la UNODC: "la delincuencia organizada se ha globalizado convirtiéndose en una amenaza para la seguridad"

En un nuevo informe de la UNODC se expone cómo, mediante la violencia y los sobornos, los mercados internacionales de la delincuencia han pasado a ser grandes centros de poder

17 de junio 2010 - "La delincuencia organizada se ha globalizado convirtiéndose en una de las primeras potencias económicas y armadas del mundo", dijo Antonio Maria Costa, Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) durante la presentación de un nuevo informe de la UNODC titulado " La globalización del delito: evaluación de la amenaza que plantea la delincuencia organizada transnacional". El informe, presentado hoy ante el Consejo de Relaciones Exteriores en Nueva York, se centra en los principales flujos del tráfico de drogas (cocaína y heroína), de armas de fuego, productos falsificados, recursos naturales robados, y de la trata de personas con fines de sexo o trabajo forzoso, así como el contrabando de migrantes. También abarca la piratería marítima y los delitos informáticos.

La preparación del Informe se inició a raíz de las preocupaciones expresadas por los países de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad, el Grupo de los G8, y otras organizaciones internacionales respecto de la amenaza que supone la delincuencia organizada transnacional y la necesidad de luchar contra ella. La elaboración del informe no fue fácil ya que los datos sobre esa cuestión han sido, hasta el momento, escasos, limitados y dispares. "Pese a la intrínseca dificultad que entrañan las investigaciones sobre la delincuencia, la UNODC ha podido documentar el enorme poder y el alcance global de las mafias internacionales", dijo el Sr. Costa.

El informe muestra hasta qué punto los flujos ilícitos afectan al mundo entero. "Actualmente, el mercado de la delincuencia abarca todo el planeta: los productos ilícitos provienen de un continente, se trafican a través de otro, y se comercializan en un tercero", dijo el Sr. Costa. "La delincuencia transnacional se ha convertido en una amenaza para la paz y el desarrollo, incluso para la soberanía de las naciones", advirtió el Jefe de la UNODC. "Los delincuentes no solo utilizan armas y violencia, sino también dinero y sobornos para comprar elecciones, políticos y poder - incluso militares", dijo el Sr. Costa. La amenaza a la gobernanza y a la estabilidad se analizan en un capítulo titulado "Regiones especialmente conflictivas".

El informe de la UNODC sobre la globalización de la delincuencia incluye una serie de mapas y gráficos muy reveladores que ilustran las corrientes ilícitas y sus mercados. "El comercio ilícito afecta por igual a todas las naciones tanto a las del Grupo de los G8 y al Brasil, la Federación de Rusia, la India y China, así como potencias regionales. Dado que las mayores economías del mundo son también los mayores mercados para el comercio ilícito, pido a sus líderes que ayuden a las Naciones Unidas a combatir la delincuencia organizada con mayor eficacia. Actualmente existe una actitud pasiva frente a un problema que está perjudicando a todos, especialmente a los indefensos países pobres", dijo el Sr. Costa.

Las conclusiones principales del Informe son las siguientes:

• Se estima que el número de víctimas de la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, solo en Europa, asciende a 140.000 y genera unos ingresos anuales brutos para sus explotadores de 3 mil millones de dólares de los EE.UU. "Existen en todo el mundo millones de esclavos modernos comercializados a un precio no superior, en términos reales, al de hace siglos", dijo el Sr. Costa.

• Las dos corrientes más importantes para el tráfico de migrantes son de África a Europa y de América Latina a los Estados Unidos. Aproximadamente entre 2,5 y 3 millones de migrantes ilegales procedentes de América Latina se introducen clandestinamente en los Estados Unidos lo que genera para sus traficantes, la suma de 6.600 millones de dólares de los EE.UU.

• Europa es el mercado de heroína de mayor valor regional (20 mil millones de dólares de los EE.UU.) y en la actualidad Rusia por sí solo, es el país de mayor consumo de heroína del mundo (70 toneladas). "Los estupefacientes matan entre 30.000 y 40.000 jóvenes rusos al año, número que duplica el de los soldados del Ejército Rojo muertos durante la invasión del Afganistán en el decenio de 1980", dijo el Sr. Costa.

• El mercado de la cocaína de América del Norte se está reduciendo, debido a una menor demanda y una mayor aplicación de la ley. Esto ha dado lugar a una pugna por su dominio entre mafias de traficantes, en particular en México, y a nuevas rutas de drogas. "A lo largo de toda la costa atlántica de América Latina la cocaína se trafica a Europa a través de África", dijo el Sr. Costa. "Ante ese ataque, algunas de las naciones del África occidental lo tienen muy difícil".

• Los países que cultivan la mayor parte de las drogas ilícitas del mundo, como el Afganistán (opio) y Colombia (coca), son el blanco de la atención y las críticas. Sin embargo, la mayoría de las ganancias del narcotráfico se devengan en los países (ricos) de destino. Por ejemplo, de un mercado mundial de posiblemente unos 55 mil millones dólares de los EE.UU. de la heroína afgana, los agricultores afganos, los comerciantes y los insurgentes perciben tan solo un 5% (2,3 mil millones de dólares de los EE.UU). De los 72 mil millones de dólares de los EE.UU. del mercado de la cocaína en América del Norte y Europa, los distribuidores de nivel medio en los países consumidores perciben un 70% de las ganancias, y no en la región andina.

• El mercado mundial de armas de fuego ilícitas se estima entre 170 y 320 millones de dólares de los EE.UU. al año, es decir, entre el 10 y el 20% del mercado lícito. Aunque el contrabando de armas suele ser de carácter puntual (es decir, relacionados con conflictos específicos), su volumen ha sido tal como para matar a tanta gente como algunas pandemias.

• La explotación ilegal de los recursos naturales y el tráfico de vida silvestre en África y el Asia sudoriental están perturbando los ecosistemas frágiles e impulsa la extinción de algunas especies. La UNODC estima que los productos ilícitos de la madera importada desde Asia a la Unión Europea y China ascendieron en 2009 a un valor de unos 2,5 mil millones dólares de los EE.UU.

• En el último decenio, el número de productos falsificados interceptados en las fronteras de Europa se ha multiplicado por 10 y su valor asciende anualmente a más de 10 mil millones de dólares de los EE.UU. Prácticamente la mitad de los medicamentos analizados en África y el Asia sudoriental han resultado ser falsificaciones y de mala calidad, lo que, en lugar de reducir la incidencia de enfermedades, la aumenta.

• El número de ataques de piratería en el Cuerno de África se ha duplicado en el último año (de 111 en 2008 a 217 en 2009), y siguen aumentando. Piratas de uno de los países más pobres del mundo (Somalia) están tomando como rehenes para rescate buques de algunos de los países más ricos, pese a las patrullas de las armadas más poderosas del mundo. De los más de 100 millones dólares de los EE.UU. de ingresos anuales producto de rescates, los piratas perciben solo una cuarta parte, el resto corresponde a la delincuencia organizada.

• El hurto de identidad afecta a más de 1,5 millones de personas al año lo que supone una pérdida económica estimada en 1.000 millones de dólares de los EE.UU., mientras que la delincuencia informática está poniendo en peligro la seguridad de las naciones: se ha burlado la seguridad de redes eléctricas, tráfico aéreo e instalaciones nucleares.

Estos son sólo algunos ejemplos de la abundancia de las nuevas pruebas incluidas en el informe de la UNODC en el que también se proponen algunas medidas para hacer frente a las amenazas que plantea la globalización del delito.

En primer lugar, el Sr. Costa instó a que se "perturbaran las fuerzas del mercado" subyacentes a esas operaciones ilícitas. "La disolución de los grupos delictivos en sí no es la solución, ya que los detenidos son sustituidos inmediatamente," dijo. Advirtió que "las fuerzas del orden contra las mafias no detendrán las actividades ilícitas si no se interviene en los mercados que las sustentan, incluida la caterva de delincuentes de guante blanco, es decir abogados, contables, agentes inmobiliarios y banqueros que hacen de tapadera y blanquean sus ganancias. Su codicia impulsa el mercado negro, tanto como las organizaciones delictivas".

En el informe se hace hincapié en que, dado que la delincuencia ha adquirido dimensiones mundiales, las respuestas nacionales son insuficientes: simplemente trasladan el problema de un país a otro. Se precisan respuestas globales sobre la base de la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo) aprobada en 2000. "La delincuencia se ha internacionalizado con mayor celeridad que la aplicación de la ley y la gobernanza mundial", dijo el Sr. Costa. "La Convención de Palermo se creó precisamente para generar una respuesta internacional a esas amenazas transnacionales, pero frecuentemente se ignora", dijo. "Los gobiernos que quieren hacer frente con determinación a la globalización de la delincuencia deberían alentar a las naciones que van a la zaga en lo que a la aplicación de la Convención respecta", dijo el Jefe de la UNODC.

También señaló la diferencia entre un país que no está dispuesto a luchar contra la delincuencia organizada, y otro que carece de los medios para ello e instó a un desarrollo y asistencia técnica mayores para reducir la vulnerabilidad de las naciones pobres. "Cuando los Estados no prestan servicios públicos y seguridad, los delincuentes llenan ese vacío", dijo el Sr. Costa. "El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio sería un antídoto eficaz contra la delincuencia, que por su naturaleza es un obstáculo para el desarrollo", agregó. También instó a que se prestara mayor atención a la justicia penal en las operaciones de mantenimiento y consolidación de la paz: "dado que la delincuencia crea inestabilidad, la paz es la mejor contención de la delincuencia", dijo.

"Dado que el móvil de los criminales es el dinero: vayamos a por su dinero", dijo el Sr. Costa. "Debemos aumentar el riesgo y reducir los incentivos que permiten que la mano sangrienta de la delincuencia organizada manipule la mano invisible de la competencia", dijo el Sr. Costa. Hizo un llamamiento a una aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción más enérgica de medidas contra el blanqueo de capitales más eficaz y al desencadenamiento de una ofensiva contra el secreto bancario.

Texto completo del informe " La globalización del delito: evaluación de la amenaza que plantea la delincuencia organizada transnacional" (en inglés)

Sumario ejecutivo (en inglés o en español)

Informaciones adicionales

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Marcos Ricardo dos Santos
Gabinete de Prensa - UNODC Brasil y Cono Sur
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