El Proyecto Global de fortalecimiento del régimen jurídico contra el terrorismo

 

El Proyecto Global fue establecido en el año 2003 para asistir a los Estados en el fortalecimiento de sus regímenes jurídicos contra el terrorismo en cumplimiento con los instrumentos universales sobre esta materia, las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, el estado de derecho y los derechos humanos. A partir del año 2009, El Proyecto Global se ha enfocado en una estrategia innovadora y sostenible para responder a los nuevos requerimientos de los Estados Miembros. Esta estrategia se basa en la asistencia tradicional que permita a los Estados Miembros desarrollar sus sistemas nacionales de justicia penal para poder prevenir el terrorismo efectivamente. La asistencia tradicional se ofrece en temas como la ratificación y la incorporación legislativa de los instrumentos universales contra el terrorismo que busca el desarrollo de capacidades a largo plazo.

Dos elementos han jugado un papel importante en la implementación de la nueva estrategia: el fortalecimiento de la experiencia in situ de la UNODC en la lucha contra el terrorismo, y el incremento de vínculos con otras entidades tanto de las Naciones Unidas como de otras organizaciones importantes en la provisión de asistencia técnica a nivel subregional, regional e internacional. Además, el uso innovador de tecnología en la entrega de asistencia técnica y de programas de capacitación, ha contribuido a un mayor impacto del proyecto en los sistemas de la justicia penal de los Estados Miembros.

Estructura del Proyecto Global

Como respuesta a la mayor demanda de asistencia en capacitación por parte de los Estados Miembros, la estrategia del Proyecto Global Subdivisión de Prevención del Terrorismo (TPB) de la UNODC, basada en tres pilares, ofrece:

(i) asistencia in situ, continua y personalizada que incluya a los profesionales de la justicia penal interna que participen en la investigación, en el proceso penal y en el arbitraje de los casos de terrorismo; (ii) asistencia para fortalecer la cooperación subregional, regional e internacional relacionada con los casos de terrorismo; (iii) asistencia en la especialización de agentes del gobierno en áreas temáticas especializadas como las víctimas de terrorismo, el uso de Internet con fines terroristas, el financiamiento del terrorismo y los ataques terroristas químicos, biológicos, radiológicos y nucleares.

 

La UNODC/TPB ha implementado esta nueva estrategia a través de la adopción de un enfoque centrado en el lugar que recibirá la asistencia para que tal asistencia sea implementada de forma profunda a nivel nacional y sea preparada según las necesidades de cada país, y también a través de la incorporación de medidas específicas que aseguren los procesos oficiales de transferencia de conocimiento en la capacitación y actividades técnicas y de asistencia de la TPB. Además, la TPB ha incrementado el número de sus colaboradores y sinergias, incluyendo otros organismos de las Naciones Unidas y otras entidades a nivel subregional, regional e internacional, para maximizar el asesoramiento, la coordinación y la cooperación en la entrega de asistencia en la lucha contra el terrorismo y se ha enfocado en el desarrollo de una estrategia basada en resultados y en un ciclo de administración de un programa estandarizado a ser aplicado sistemáticamente por el personal.

A través del uso de una gran variedad de mecanismos de entrega de asistencia técnica, que incluyen nuevas tecnologías y capacitación en línea, la TPB ha fortalecido su rol como proveedor mundial de asistencia legal en la lucha contra el terrorismo.

El Proyecto Global sobre el Terreno

Actualmente, la UNODC/TPB cuenta con 17 personas en nueve lugares, principalmente dentro de las oficinas locales de la UNODC, que trabajan para fortalecer el régimen jurídico, a nivel nacional, en sus respectivas regiones. Los expertos de la UNODC/TPB trabajan en conjunto para llevar a cabo actividades de asistencia técnica a nivel nacional utilizando una metodología de cinco pasos:

1. Analizar la legislación nacional relevante.

2. Trabajar con las autoridades nacionales e identificar sus necesidades.

3. Asistir en la redacción de las leyes nacionales para implementar los instrumentos en la lucha contra el terrorismo.

4. Recomendar mayores pasos para la implementación y realizar un seguimiento activo del proceso.

5. Capacitar a los funcionarios de la justicia penal en la implementación de las nuevas leyes y en la cooperación judicial internacional.

La asistencia técnica es entregada a través del envío de misiones o de la presencia de la TPB en los Estados que lo soliciten, de video conferencias y otros medios de comunicación y de la visita de los funcionarios nacionales a Viena. Las misiones de asistencia técnica inicial suelen obtener como resultado el diseño de planes de acción a seguir y la provisión de asistencia continua a largo plazo.

Las reuniones regionales de la TPB refuerzan los compromisos políticos de los países, intensifican las acciones nacionales para ratificar e implementar los instrumentos internacionales contra el terrorismo y también aumentan la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo. Las reuniones regionales de seguimiento evalúan el progreso alcanzado y ayudan a mantener los compromisos y a identificar otras áreas que requieran de asistencia.

La TPB ha elaborado varias publicaciones y ha desarrollado herramientas de asistencia técnica para asistir a los Estados en la comprensión de las provisiones contenidas en los instrumentos legales internacionales contra el terrorismo, con el fin de redactar nuevas leyes que cumplan con los requerimientos de los instrumentos internacionales y de aumentar la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo. Para acceder a la lista completa de las publicaciones y herramientas de la TPB, haga clic aquí.