Evalución de resultados y repercusiones

El impacto del innovador enfoque en el desarrollo de capacidades la Subdivisión de Prevención del Terrorismo (TPB) de la UNODC, formulado en la nueva estrategia de Proyecto Global, tiene tres vertientes:

1. El desarrollo de programas a fondo para cada país, le ha permitido a la TPB ajustarse a las necesidades de los Estados Miembros a través de la entrega de asistencia técnica especializada y de primera mano.
2. La TPB ha incrementado la transferencia de conocimientos y su asociación con otros organismos a través del desarrollo de nuevas herramientas como su programa de estudios para la capacitación jurídica, el cual imparte conocimiento jurídico especializado en la lucha contra el terrorismo de forma más sistemática, incluyendo nuevas áreas, como el uso del Internet con fines terroristas, y a través del establecimiento de lazos con los institutos nacionales de capacitación en justicia penal que se basan en el enfoque de la "capacitación de capacitadores". Otra herramienta innovadora es el desarrollo de las Plataformas Regionales Judiciales para los países de la Comisión del Océano Índico y de la región del Sahel, los cuales fortalecen la cooperación internacional en materia penal a través de una red de puntos centrales.
3. La nueva estrategia del Proyecto Global ha promovido mecanismos innovadores para ofrecer asistencia técnica, como la Plataforma de Capacitación en Línea contra el Terrorismo, de la UNODC, la cual ha expandido el alcance e impacto de los programas de capacitación a través de la especialización y de la posibilidad de una creación de redes, al ofrecer una comunidad virtual para las autoridades de la justicia penal, involucradas en la lucha contra el terrorismo.

La satisfacción de los Estados Miembros con las actividades de asistencia técnica y capacitación, han sido demostradas por el gran aprecio que han expresado en los comentarios recibidos, en los comunicados oficiales de los Estados y en las solicitudes hechas llegar a la TPB para recibir asistencia técnica adicional.

Resultados Cuantitativos Recientes

Hasta abril de 2011, los Estados Miembros con los cuales la TPB ha conducido sus actividades de cooperación técnica desde el año 2002, han llevado a cabo un número aproximado de 561 ratificaciones de los instrumentos internacionales contra el terrorismo. Entre enero de 2003- cuando el Proyecto Global dio inicio- y abril del año 2011, el número de países que había ratificado todos los doce primeros instrumentos internacionales creció de 26 a 111. Además, el número de Estados que había ratificado sólo seis o menos de los doce primeros instrumentos en abril de 2011, cayó de 98 a 20 en enero de 2003.

Un total de 79 países asistidos por la TPB tienen ahora legislación antiterrorista nueva o revisada que se halla en diferentes fases del proceso de adopción. Además, 168 países han sido asistidos por actividades regionales y nacionales y se ha fortalecido la capacidad de más de 11,500 oficiales de la justicia penal en la implementación del régimen legal contra el terrorismo.

Evaluación del impacto de la labor de asistencia técnica de la UNODC contra el terrorismo

En el año 2007 la Unidad Independiente de Evaluación de la UNODC llevó a cabo una evaluación general del proyecto Global de la TPB, que incluía todas las regiones durante el período del 1 de enero de 2003 hasta junio de 2007. La evaluación analizó la relevancia, efectividad y eficacia del Proyecto Global en la entrega de asistencia técnica, la eficiencia de la administración general del proyecto llevada a cabo por la TPB y la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto. Se extrajeron conclusiones muy positivas de todos estos aspectos, con la evaluación remarcando varias lecciones aprendidas y buenas prácticas y haciendo nueve recomendaciones con relación al futuro trabajo del Proyecto Global en curso. La TPB está comprometida con la implementación de las recomendaciones surgidas de la evaluación, incluyendo la que aconseja a la TPB invertir en un monitoreo y una evaluación más sistemáticos de cómo la UNODC cumple con los mandatos de la lucha contra el terrorismo.

Como resultado de la evaluación de 2007, la TPB desarrolló un nuevo enfoque de monitoreo y de entrega de informes estandarizado, que busca fortalecer la habilidad de la TPB para enfocarse en la obtención de los resultados esperados. Ahora, la estrategia de administración de la TPB envuelve el delineamiento de resultados realistas, el monitoreo del progreso hacia los objetivos, la integración de las lecciones en las decisiones administrativas y el informe del rendimiento. El marco de monitoreo y evaluación de la TPB, contiene indicadores de rendimiento y herramientas para recolectar valores de referencia con los cuales se medirá el progreso alcanzado en intervalos periódicos y a la conclusión del proyecto. La TPB usa los datos para medir y analizar críticamente el impacto, hacer cambios en las actividades para incrementar la efectividad (cuando se requiera), extraer lecciones aprendidas con el objetivo de compartir información y mejorar la organización y para informar sobre el desarrollo de futuros proyectos.

La siguiente tabla muestra una visión general del enfoque de la TPB para la evaluación del impacto de la asistencia técnica ofrecida:

 

Las actividades de monitoreo de la TPB (niveles 1 y 2) son un proceso continuo durante la entrega de asistencia técnica y actividades de capacitación. Los niveles 3 y 4 ofrecen una evaluación de las actividades y objetivos de la TPB para autoevaluar sus Programas de Países a fondo en Colombia, la región del Sahel y Yemen a finales del año 2011. Dicha evaluación se desarrollará en cooperación con la Unidad Independiente de Evaluación de la UNODC. La evaluación final de la entrega de asistencia técnica en la lucha contra el terrorismo, ofrecida por la UNODC, está programada para el año 2012.

El último informe de evaluación de la capacitación combinada, sobre actividades de asistencia técnica, que fue dada por la TPB entre octubre de 2010 y marzo de 2011, está disponible aquí. Este informe subraya los resultados combinados de las evaluaciones individuales de los talleres llevadas a cabo durante el último trimestre de 2010 y el primer trimestre de 2011.

Un ejemplo de un Informe de Evaluación de la Capacitación individual está disponible aquí (Pdf en inglés). Este informe ofrece un resumen de las evaluaciones a los participantes del taller subregional para los países de África del Norte y del Sahel en la respuesta judicial al terrorismo y a otros delitos transnacionales en la región. Dicho taller se desarrolló en Argel, Argelia, del 15 al 17 de febrero de 2011.