Función de la ONUDD en la prevención del terrorismo

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Folleto de la Subdivisión de Prevención del Terrorismo (pdf)

Marzo de 2009

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) se ocupa desde hace muchos años de cuestiones relacionadas con el terrorismo internacional y la cooperación internacional al respecto. En 2002, la Asamblea General aprobó un programa ampliado de actividades de la Subdivisión de Prevención del Terrorismo de la ONUDD. El programa ampliado se centra en prestar asistencia a los Estados que lo soliciten en los aspectos jurídicos y otros aspectos conexos de la lucha contra el terrorismo, especialmente la ratificación y aplicación de los instrumentos jurídicos universales contra el terrorismo y el fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal para aplicar las disposiciones de esos instrumentos de conformidad con los principios del estado de derecho. Además, el programa de trabajo de la Subdivisión entraña aportaciones sustantivas sobre cuestiones relacionadas con la lucha contra el terrorismo a la labor de los órganos intergubernamentales, especialmente la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, el Consejo Económico y Social, la Asamblea General y el Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal. La Subdivisión también aporta conocimientos especializados sobre aspectos pertinentes de la lucha contra el terrorismo a las iniciativas de toda la Secretaría de las Naciones Unidas, y coordina sus actividades con las de otras entidades y organizaciones.

Desde 2002, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal han reiterado los mandatos (pdf) de la Subdivisión de Prevención del Terrorismo en la prestación de asistencia técnica para combatir este fenómeno.

En la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo, aprobada por la Asamblea General en su resolución 60/288, de 8 de septiembre de 2006, se hace referencia repetidas veces a la labor de la ONUDD, en particular a la de su Subdivisión de Prevención del Terrorismo. La Estrategia alienta a la ONUDD a que incremente su asistencia técnica, y a los Estados miembros a que hagan uso de esa asistencia.

La ONUDD posee ventajas comparativas importantes para la prestación de asistencia en la lucha contra el terrorismo. En particular, combina una amplia competencia técnica en las esferas conexas de la prevención del delito y la justicia penal, el estado de derecho, la fiscalización de drogas, la delincuencia organizada transnacional, el lavado de activos, la corrupción y la cooperación internacional en las cuestiones penales, con la capacidad de actuar sobre el terreno.

En cumplimiento de los mencionados mandatos, la Subdivisión de Prevención del Terrorismo intenta responder con rapidez y eficiencia a las solicitudes de asistencia de los Estados en los aspectos jurídicos y otros aspectos conexos de la lucha contra el terrorismo.

El Objetivo

El objetivo de las actividades de asistencia técnica de la Subdivisión de Prevención del Terrorismo es fortalecer el régimen jurídico contra el terrorismo. Con ese fin, la Subdivisión presta asesoramiento legal a los Estados para que se adhieran a los instrumentos jurídicos universales relacionados con el terrorismo, les ayuda a incorporar las disposiciones de los instrumentos en los códigos penales nacionales, imparte capacitación al personal de justicia penal sobre las nuevas leyes, y presta los otros tipos de asistencia que se requieran para fortalecer la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal de aplicar eficazmente el régimen jurídico contra el terrorismo, en cumplimiento de los principios del estado de derecho, y para participar efectivamente en la cooperación internacional en las cuestiones penales relacionadas con el terrorismo. Cuando se le solicita, presta asistencia también en la preparación de los informes de los países al Comité contra el Terrorismo del Consejo de Segurida.

En cumplimiento de los mandatos que figuran en la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, la ONUDD y su Subdivisión de Prevención del Terrorismo procuran:

• reforzar la labor que realizan para ayudar a los países a ratificar y aplicar los instrumentos universales contra el terrorismo, especialmente prestando un mayor apoyo a los sistemas nacionales de justicia penal para el fomento de la capacidad y la formación especializada al respecto;
• desarrollar nuevas iniciativas que promuevan la cooperación jurídica en la lucha contra el terrorismo, especialmente a nivel regional y subregional, así como las buenas prácticas, la investigación jurídica y la formación académica;
• integrar los aspectos pertinentes de la lucha contra el terrorismo en otras esferas sustantivas de la labor de la ONUDD;
• aprovechar y acrecentar la competencia técnica general de la ONUDD en relación con la prevención del delito y la fiscalización de drogas;
• utilizar la capacidad de la ONUDD sobre el terreno como conducto efectivo para transmitir a los países y promover en ellos los conocimientos especializados sobre la lucha contra el terrorismo.