Actividades de asistencia técnica de la ONUDD

English | Français | Español | Русский | 中文 | عرب

El Proyecto mundial de fortalecimiento del régimen jurídico contra el terrorismo de la ONUDD proporciona el marco general para la prestación de asistencia técnica a los países. Funciona como proyecto "evolutivo" continuo, con componentes mundiales, subregionales y nacionales. Regularmente se revisa y actualiza para asegurarse de que todos los elementos sigan siendo pertinentes y para integrar nuevas iniciativas en respuesta a nuevas necesidades. El objetivo general del proyecto es ayudar a los Estados miembros a establecer un régimen jurídico universal funcional contra el terrorismo, en consonancia con los principios del estado de derecho.

El ámbito de la asistencia prestada a través de este proyecto se ha ido ampliando, en lo que respecta tanto al alcance geográfico, como al número de Estados que reciben asistencia y al contenido sustantivo de la ayuda proporcionada. Cada vez se presta más atención a la asistencia para la aplicación, a medida que nuevos Estados ratifican los instrumentos universales.

Las actividades del proyecto se centran en:

1. Ayudar a redactar leyes para incorporar las disposiciones universales en la legislación nacional;
2. Fortalecer las estructuras institucionales necesarias para la cooperación en la lucha contra el terrorismo y la cooperación internacional conexa;
3. Prestar asesoramiento en relación con las solicitudes de extradición y de asistencia jurídica recíproca;
4. Prestar asesoramiento sobre los mecanismos de cooperación internacional, tanto para acelerar el proceso como para lograr el cumplimiento de las normas internacionales;
5. Proporcionar capacitación a los funcionarios nacionales de la justicia penal sobre la nueva legislación, la cooperación internacional y el estado de derecho en las cuestiones del terrorismo;
6. Elaborar y actualizar instrumentos de asistencia técnica y publicaciones sustantivas para facilitar la aplicación de los instrumentos jurídicos universales. Se presta atención continua a asegurar un seguimiento adecuado de la asistencia técnica inicial proporcionada a los países, y la sostenibilidad de sus efectos.

Entre octubre de 2002 y diciembre de 2006 se prestó asistencia mediante el proyecto a unos 125 países, de los cuales más de 100 recibieron asistencia directa a través de misiones y consultas, y otros recibieron asistencia indirecta por medio de 32 cursos prácticos subregionales y regionales y actividades conexas organizadas en el marco del proyecto. Más de 4.600 funcionarios nacionales han participado en sesiones de información o recibido capacitación sobre los requisitos para la ratificación y la aplicación. Los cursos prácticos han brindado a los países de una misma región la oportunidad de comparar los progresos realizados, aprender unos de otros y armonizar su labor legislativa. Asimismo, han producido documentos finales que se centran en las necesidades de asistencia técnica complementaria de los Estados participantes para la ratificación y aplicación de los instrumentos universales contra el terrorismo.

Además, junto con los gobiernos se han elaborado planes de acción nacionales concretos, y se han organizado cursos prácticos de redacción de leyes para estudiar las disposiciones de los instrumentos y formular recomendaciones a los ministros acerca de la ratificación, así como de la aplicación de la legislación, incluidas las disposiciones de los instrumentos jurídicos universales relacionados con el terrorismo y los requisitos de la resolución 1373 (2001) del Consejo Seguridad. El personal de la ONUDD ha prestado también asistencia a los Estados para preparar los informes que han de presentar al Comité contra el Terrorismo, conforme a la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad. Además, la Oficina ha situado estratégicamente a expertos en prevención del terrorismo en varias regiones para apoyar y dar seguimiento a las actividades de asistencia.

 

Instrumentos de asistencia técnica y publicaciones sustantivas

Para seguir ayudando a los Estados Miembros a comprender las disposiciones de los instrumentos universales, redactar nueva legislación que cumpla los requisitos de esos instrumentos y aumentar la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo, la ONUDD ha desarrollado varios instrumentos de asistencia técnica, como la Guía Legislativa de las convenciones, los convenios y los protocolos universales contra el terrorismo, las listas de control de las convenciones universales contra el terrorismo y la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, y una Guía para la incorporación legislativa y la aplicación de los instrumentos universales contra el terrorismo (véase instrumentos de asistencia técnica).

 

Resultados y repercusiones de la labor de asistencia técnica

Las nuevas ratificaciones de instrumentos universales contra el terrorismo efectuadas por los Estados Miembros con los que la Subdivisión de Prevención del Terrorismo realiza actividades de cooperación técnica desde 2002 se cifran en un total estimado en 353. Mientras que en enero de 2003, cuando se inició el proyecto mundial, sólo 26 países habían ratificado los 12 primeros instrumentos universales, al final de diciembre de 2006 lo habían hecho 85 países. Del mismo modo, mientras que en enero de 2003 eran 98 los países que habían ratificado sólo seis o menos de los primeros 12 instrumentos, al final de diciembre ese número había disminuido a 32. Unos 35 países tienen legislación nueva o revisada contra el terrorismo en diferentes fases de aprobación. La capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal de unos 100 países para hacer efectivo el régimen jurídico contra el terrorismo se ha fortalecido mediante la capacitación de unos 4.600 funcionarios de la justicia penal de esos países.