УНП ООН и МОТ призывают принять необходимые меры для предотвращения неправомерных и мошеннических практик в сфере трудоустройства

Люди, ищущие работу, читают объявления. Фото: УНП ООН29 июня 2015 - В условиях современной экономической глобализации людям все чаще приходится искать работу вдалеке от дома, многие находят ее за пределами родной страны. Принимая это во внимание, УНП ООН в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ) обратило глобальный призыв к действию по предотвращению и принятию ответных мер в отношении злоупотребления и мошенничества при приеме на работу. Данная инициатива была представлена на параллельном мероприятии во время 29-ой сессии Совета по правам человека в Женеве в рамках совместных усилий, включающих исследования по противодействию торговле людьми путем регулирования процесса трудоустройства, а также сборы и злоупотребление со стороны работодателей и их связь с торговлей людьми. Эти инициативы пользуются поддержкой не только правительств, но и представителей организаций работодателей и профсоюзов по всему миру.

Несмотря на то, что трудовая миграция приносит выгоду для миллионов рабочих и членов их семей, многие все же платят за нее высокую цену, особенно в случае отсутствия надлежащего регулирования. Как государственные, так и частные агентства по трудоустройству могут играть важную роль, выступая посредником в обеспечении полной и продуктивной занятости и достойной работы, а также способствуя развитию эффективного и справедливого рынка труда. Тем не менее, в мире высказывается обеспокоенность по поводу недобросовестных бирж по трудоустройству, неофициальных работодателей и криминальных лиц, занимающихся торговлей людьми, которые наживаются на низкоквалифицированных рабочих, в особенности, мигрантах, выходя при этом за правовые и нормативные рамки. Сообщения о злоупотреблениях включают такие как обман по поводу характера занятости и условий работы, удержание паспорта, вклады и незаконные вычеты из заработной платы, оплата расходов по трудоустройству, долговая зависимость в связи с их выплатой, а также угрозы насилия и депортации. Все эти нарушения появляются в результате пробелов в системе управления трудоустройством, особенно на международном уровне.

МОТ и УНП ООН объединили свои силы, чтобы содействовать справедливому трудоустройству как в отдельных странах, там и на международном уровне. Инициатива МОТ по обеспечению справедливого найма, которую также поддержала Глобальная группа по вопросам миграции, имеет следующие направления: предотвращение торговли людьми и принудительного труда внутри страны и через границы; защита трудящихся, в особенности трудящихся-мигрантов, от неправомерной и мошеннической практики в сфере найма; уменьшить человеческие, социальные и экономические затраты трудовой миграции и улучшить результаты развития как для трудящихся-мигрантов и их семей, так и для стран происхождения и назначения. Синергизм и сотрудничество строятся с помощью других соответствующих инициатив, в том числе инициативы МОМа по этическим нормам найма. Инициатива по обеспечению справедливого найма основана на международных стандартах и руководящих принципах, особенно конвенциях, протоколах и рекомендациях МОТ, протоколе ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми и руководящих принципах ООН о предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.

Как представитель протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, УНП ООН оказывает помощь государствам-членам в их усилиях по внедрению этого протокола и применению всеобъемлющего и эффективного подхода в рамках борьбы с торговлей людьми. Сюда относятся исследования, документы и доклады по торговле людьми, которые имеют целью расширение знания государств-членов и их понимания ключевых концепций и вопросов, касающихся торговли людьми.

Основываясь на указанных выше международных обязательствах и принципах, МОТ и УНП ООН обращаются к правительствам, социальным партнерам, предприятиям, другим международным организациям и всем заинтересованным сторонам - в соответствии с их функциями и мандатами - укреплять усилия в борьбе с ненормативными и мошенническими практиками в сфере трудоустройства, считая необходимыми следующие аспекты:

  • Принять и укрепить согласно международным стандартам национальные законы и, в особенности, трудовое и уголовное право, а также миграционные законы и другие нормативные меры, чтобы охватить весь спектр ненормативных и мошеннических практик в сфере трудоустройства, которые могут привести к торговле людьми;
  • Повышать уровень осведомленности работодателей, частных агентств занятости и работодателей в частном и государственном секторах для обеспечения должной осмотрительности и передового опыта по предотвращению ненормативных и мошеннических практик в сфере трудоустройства.
  • Оптимизировать сотрудничество между соответствующими правительственными организациями, организациями трудящихся и представителями частных агентств занятости; содействовать установлению стратегических партнерских связей между государственным и частным секторами, а также облегчить обмен информацией по надлежащей практике в рамках основных миграционных маршрутов, чтобы
    • гарантировать, что к работодателям, нарушающим уголовное право, будут применены санкции, в том числе, если это уместно, за торговлю людьми;
    • обеспечить действие и эффективное применение другого соответствующего законодательства, включая трудовое право, чтобы исключить ненормативные и мошеннические практики во время найма и распределения персонала;
    • создать среду, которая бы благоприятствовала справедливой и устойчивой деловой практике;
  • Создать механизмы подачи жалоб и гарантировать, что трудящиеся-мигранты, которые подвергались ненормативным и мошенническим практикам во время приема на работу или последующей эксплуатации, получат доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты;
  • Гарантировать право на свободу ассоциации, максимально обеспечить заключение коллективных договоров и содействовать торговым союзам в их усилиях по организации трудящихся, в том числе трудящихся-мигрантов, чтобы предоставить им лучшую защиту от эксплуатации, возникающей во время приема на работу или вытекающей из него;
  • Обеспечить транспарентные и предполагающие широкое участие переговоры, заключение и эффективную реализацию двусторонних и региональных соглашений, основанных на международных стандартах, также как и другие специальные механизмы, чтобы обеспечить международную координацию и сотрудничество и заполнить проблемы в системе управления и исполнения в рамках трудовых миграционных маршрутов;
  • Обеспечить интеграцию национальных механизмов регулирования приема на работу трудящихся-мигрантов в политику в области трудовой миграции и соответствующие двухсторонние и региональные соглашения и более широкие директивы, касающиеся трудоустройства, навыков и образования; 
  • Содействовать ратификации соответствующих конвенций ООН и МОТ, в частности, недавно принятого протокола 2014 г. к Конвенции 1930 г. о принудительном труде, а также протокола о торговле людьми, Конвенции 1997 г. о частных агентствах занятости (№ 181),  Конвенции 1949 г. о работниках-мигрантах (№ 97) и Конвенции 1975 года о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения) (№ 143), чтобы подчеркнуть значимость и обеспечить должное регулирование деятельности работодателей и агентств занятости.

Подробная информация:

Работа УНП ООН по вопросам торговли людьми

Кампания "Blue Heart" против торговли людьми