В 1945 в Сан-Франциско (США) на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации собрались представители стран, чтобы разработать Устав ООН. В том же году 24 октября Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Соединенным Королевством, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его стран, положив тем самым начало официальному существованию Организации Объединенных Наций.
В честь этого исторического события ежегодно 24 октября отмечается День ООН. Этот год знаменует 70-ю годовщину основания Организации, и, чтобы поделиться особенными моментами прошедших семи десятилетий, новая кампания #UN70 была инициирована в рамках всей Организации.
В преддверии празднования Дня ООН мы будем ежемесячно рассказывать о каждом десятилетии, освещая тем самым историю деятельности УНП ООН и его предшественников.
Ниже изложены некоторые ключевые события, десятилетие за десятилетием, которые послужили основой УНП ООН:
Цели развития тысячелетия (ЦРТ), принятые в 2000 году на Саммите тысячелетия Организации Обьеденнеых Наций, обязуют всемирное общество опеспечить осуществление четко сформулированых задач в восьми приоритетных областях социально-экономического развития в период до 2015 года. Некоторые из целей, которые вошли в Декларацию Тысячелетия, не были введены в действие в начальной Программе Целей Развития Тысячелетия. В течении последних нескольких лет наблюдается признание важности прогресса в «качесвтенном » аспекте развития, таком как защита прав человека, доступ к правосудию, добросовестное управление, обеспечение законности и безопасности, которые являются основой для устойчивого и справедливого развития общества.
В 2013 году УПН ООН совместно с группой экспертов по вопросам, связанным с верховенством закона, справедливостью и безопасностью разработала документ, который определяет принципы измерения справедливости и безопасности кассательно развития. Этот документ основывается на докладе 2013 года по повестке дня в области развития на период после 2015 года под названием " Н овое глобальное партнерство: искоренение бедности и преобразование экономик посредством устойчивого развития" . В нем также изложены аргументы в пользу программы развития в период после 2015 года с особым вниманием уделенным обеспечениею безопасности и правосудия.
Ряд новых целей - Целей в области устойчивого развития (ЦУР) - был разработан для того, чтобы всесторонне охватить ряд областей включая те, которые наиболее тесно связанны с УНП ООН. Повестка дня также направлена на преодоление традиционного разделения между развитыми и развивающимися странами путем решения глобальных проблем посредством коллективного действия государств-членов и распределения ими ответственности за общее будущее. Признавая при этом влияние дестабилизирующих факторов таких как: коррупция, нелегальные наркотики, терроризм, транснациональная организованная преступность,которые подрывают добрособестное управление и угрожают жизни и безопасности людей.
УНП ООН и повестка дня в области устойчивого развития после 2015 года
Управлению Организации Обьедененных Наций по наркотикам и преступности поручено защищать и содействовать выполнению двух важных международных договоров, на которых основываются многочисленные направления работы управления,- Конвеции против транснациональной преступности и Конвенции против с коррупции.
Конвенция Объедененных Наций против транснациональной организованой престепности является основным международным документом по борьбе с организованной преступностью и движущей силой в установлении международного сотрудничества. Конвенция была принята в 2000 году и дополнена тремя протоколами , направленными на борьбу с незаконной торговлей людьми (уделяя особое внимание женщинам и детям), с незаконным ввозом мигрантов, нелегальным произвродством и оборотом огнестрельного оружия. УНП ООН, в роли секретаря Конвенции, получившей всеобщее принятие, поддерживает усилия правительств по разработке национальных законодательных рамок для расследования уголовных преступлений и принятию новых законов для экстадиции, оказании взаимной юридической помощи и международному сотрудничеству правоохранительных органов. Работа управления способствует более успешной борьбе стран с организованой преступностью, преследованием и осуждением преступников, обеспечением безопасности для потепревших и свидетелей произошедшего.
Аналогичным образом, УНП ООН является гарантом Конвенции Организации Объедененных Наций против коррупции, принятой в 2003 году и вступившей в силу в 2005 году. Согласно ей, государства-участники должны принять меры по предотвращению и криминализации коррупции, развитию международного сотрудничества, трудиться над возвращением похищенных активов, при этом способствую повышению взаимного обмена передовым опытом и техническую поддержку. Конвенция затрагивает как государственный, так и частный сектор, гражданское общество, и оказывает национальное, региональное и многонациональное анти-коррупционное содействие в соответствии с согласованными анти-коррупционными принципами. УНП ООН также способствует ратификации и осуществлению Конвенции и оказывает поддержку государствам-в разработке общих мер реагирования для предотвращения и борьбы с коррупцией. После того как в 2009 году госудавства-участники Конвенции приняли решение создать механизм для обзора хода осуществления Конвенции, УНП ООН было уполномочено отвечать за деятальность Механизм а.
Конвенция Организации Объедененных Наций против транснациональной организованой преступности
Конвенция Организации Объедененных Наций против коррупции
Первоначальные учреждения ООН по борьбе с наркотиками - Комиссия по наркотическим средствам и Секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками - работали над договорами о контроле над наркотиками и проводили связанные с ними исследования в период с 1950 по 1980 годов. Эти два отдельных учреждения занимались изучением проблем наркотиков , их контролем в разных странах мира, и созданием соответственных договоров. В 1970 году был сформирован Фонд Организации Объедененных наций по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами (ЮНФДАК) с целью осуществления небольших проектов, финансируемых за счет грантов, направленных на сокращение спроса на наркотики и противодействие торговле людьми.
В 1991 году Организация ЮНФДАК была реструктурирована и переименована в Программу Объедененных Наций по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности (ЮНДКП). Шесть лет спустя, в 1997, году произошло слияние ЮНДКП и Центра по предупреждению преступности, а в 2002 году - его преобразование в Управление ООН по наркотикам и преступности .
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических стедств и психотропных веществ принятая в 1988 году основывается на двух предыдущих международных документах которые в целом образуют международно-правововую основу для контроля над наркотиками а рамках системы Организации Объедененных Наций (см.ниже, 60-е годы).
После принятия двух предыдущих международных конвенций 1961 и 1971 года подразделения ООН, наделенные нормативными аспектами для контроля над над наркотиками, Секретариат Комиссии по наркотическим средствами Международный комитет по контролю над наркотиками, заявили о необходимости обновления договора о международном управлении по борьбе с наркотическими средствами, в связи с тем, что их незаконный оборот , который ставит под угрозу здоровье и благополучие граждан, способствует распостранению коррупции и преступных заговоров, и нарушению общественного порядка. Как отмечается в одной из резолюций предшествующих принятию Конвенции 1988 года, это ставит под угрозу суверенитет и безопасность государств и дестабилизирует экономические, социальные и культурные структуры общества.
В качестве наиболее всеобъемлющего международного договора о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, договор включает в себя положения, позволяющие отслеживать и арестовывать доходы от наркоторговли, укреплять процедуры выдачи между странами затронутыми даной незаконной деятельностью, усилить контроль над химическими веществами, использующимися для производства незаконных наркотиков, обеспечить защиту воздушной и морской коммуникации посредством повышения предоставления правовой помощи между странами, имеющими дело с данной угрозой, и не только. Конвенция состоялась в ноябре и декабре 1988 года в Вене, в ней приняли участие 160 стран. Конвенция встпутила в силу 11 ноября 1990 года, получив необходимое количество ратификаций и факультативных протоколов менее чем за два года.
Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических стредств
Кампания по борьбе с наркотиками
Венский международный центр (ВМЦ) был официально открыт 23 августа 1979 года в столице Австрии и передан Организации Объединенных Наций, включая ее специализированное учреждение Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Внутри страны он обычно известен как ООН-Сити.
В Венском международном центре находятся многие отделения ООН, такие как МАГАТЭ, органы, занимающиеся торговым правом (ЮНСИТРАЛ), промышленным развитием (ЮНИДО) и вопросами космического пространства (УВКП ООН). Принимая на протяжении многих десятилетий различные организации, занимающиеся международным контролем над наркотическими средствами и уголовным правосудием, как, например, Программу по международному контролю над наркотиками и Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Вена стала в 1997 году штаб-квартирой объединенного Управления ООН по наркотикам и преступности. УНП ООН способствует снижению степени уязвимости стран перед тесно связанными между собой угрозами наркотиков и преступности и содействует обеспечению безопасности и справедливости для всех людей.
Фотогалерея: Венский международный центр
Контроль над наркотиками в глобальной системе начался задолго до основания Организации Объединенных Наций, как, например, с Международной опиумной конвенции 1925 года, но становление единого подхода связано именно с созданием международного органа.
Необходимость существования единого средства контроля над наркотиками стала еще более важной ввиду исторических событий вокруг этого вопроса: в конце Второй мировой войны контроль регламентировался шестью договорами, кроме того, под эгидой ООН были приняты еще три протокола. Вследствие этого нередко возникали неясность и несогласованность, что делало механизм международного контроля более сложным, чем это было желательно или необходимо.
В 1961 году была принята Единая конвенция о наркотических средствах, которая вступила в силу в 1964 году. Впоследствии в нее были внесены поправки посредством дополнительного Протокола 1972 года. Эта конвенция объединила несколько многосторонних договоров в единый документ и ограничила число международных договорных органов, занимающихся исключительно контролем над наркотиками, определив такие как Постоянный центральный комитет по опиуму и Контрольный орган по наркотическим средствам. Она также позволила осуществлять контроль за производством сырьевых материалов для наркотиков. Две другие конвенции - Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года - послужили дальнейшему укреплению международной системы контроля над наркотиками.
Полный текст Конвенций о наркотических средствах 1961, 1971 и 1988 годов
Видео: Здоровый образ жизни - твой стиль!
Работа УНП ООН в области профилактики наркомании и здоровья
Работа УНП ООН в области незаконного оборота наркотиков
Всемирная кампания против наркотиков
Первый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями состоялся в Женеве в 1955 году, в котором принимали участие более 500 экспертов и были представлены правительства более 50 стран. Основной темой обсуждения было обращение с несовершеннолетними правонарушителями и заключенными, число которых резко возросло в послевоенной Европе. По итогам Конгресса были приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, касающиеся общего управления учреждениями и применимые ко всем категориям преступников, находящихся в заключении по уголовному или гражданскому делу, в предварительном заключении или после вынесения обвинительного заключения и оглашения приговора, включая заключенных, являющихся объектом «мер безопасности» или исправительных мер, назначенных судьей. На сегодняшний день они остаются критерием, согласно которому многие правозащитные, межправительственные и неправительственные организации, определяют обращение с заключенными.
Со времени своего создания Конгресс по предупреждению преступности проводился каждые пять лет, объединяя руководителей и практических специалистов в деле предупреждения преступности и уголовного правосудия, способствуя выработке повестки и формулированию норм ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Проведение собраний - событие действительно мирового масштаба: Австрия, Бразилия, Куба, Египет, Италия, Япония, Швеция, Швейцария, Тайланд, Венесуэла и Соединенное Королевство принимали Конгресс, самый последний из которых состоялся в апреле 2015 года, в Катаре, знаменуя собой 60-летие Конгресса по предупреждению преступности.
Видео: История Конгресса ООН по предупреждению преступности
Фотогалерея: Конгресс ООН по предупреждению преступности, 1955 г., Женева
Брошюра: Конгрессы ООН по предупреждению преступности, 1955-2015 гг.
