Деятельность УНП ООН по оказанию технической помощи

English | Français | Español | Русский | 中文 | عرب

Глобальный проект УНП ООН по укреплению правового режима борьбы с терроризмом обеспечивает комплексные рамки для оказания странам технической помощи. Он функционирует как постоянный "револьверный" проект, обладающий глобальным, субрегиональным и национальным компонентами. Обзор и обновление этого проекта проводятся на регулярной основе для обеспечения постоянной актуальности всех его элементов и интеграции новых инициатив в ответ на новые потребности. Общая цель проекта состоит в оказании поддержки государствам-членам в создании функционального универсального правового режима борьбы с терроризмом в соответствии с принципами верховенства права.

Масштабы помощи, предоставляемой через этот проект, постоянно расширяются с точки зрения географического охвата, числа государств, получающих помощь, и существенного наполнения предоставляемой помощи. Все более широкое внимание уделяется помощи по осуществлению положений универсальных документов по мере увеличения числа ратифицировавших их государств.

Мероприятия в рамках этого проекта осуществляются по следующим направлениям:

1. помощь в подготовке законопроектов по включению положений универсальных документов в национальное законодательство;
2. укрепление институциональных структур, необходимых для осуществления сотрудничества в области противодействия терроризму и другого международного сотрудничества по связанным с этим вопросам;
3. предоставление консультативной помощи по работе с просьбами о выдаче и взаимной правовой помощи;
4. предоставление консультативной помощи по вопросам механизмов международного сотрудничества в целях как ускорения осуществления соответствующих процедур, так и обеспечения соблюдения международных стандартов;
5. подготовка сотрудников национальных систем уголовного правосудия по вопросам нового законодательства, международного сотрудничества и принципа верховенства права применительно к терроризму;
6. разработка и обновление инструментария технической помощи и издание публикаций по основным стоящим в этой области вопросам в целях содействия осуществлению универсальных правовых документов. Постоянное внимание уделяется принятию надлежащих последующих мер после первоначального предоставления странам технической помощи, а также мер по приданию устойчивого характера достигнутым результатам. 

За период между октябрем 2002 года и декабрем 2006 года помощь в рамках этого проекта была предоставлена примерно 125 странам, из которых более 100 получили прямую помощь через направление в эти страны миссий и проведение консультаций, а другие страны получили косвенную помощь через проведенные 32 субрегиональные и региональные семинара, а также другие аналогичные мероприятия, организованные в рамках этого проекта. Более 4 600 сотрудников национальных органов приняли участие в информационных или учебных мероприятиях по основным вопросам, касающимся связанных с ратификацией и осуществлением требований. Эти семинары предоставили странам, относящимся к конкретным регионам, возможности для сопоставления прогресса, ознакомления с опытом друг друга и согласования законодательных усилий. По итогам работы семинаров были приняты заключительные документы, в которых основное внимание уделялось последующим потребностям участвующих государств в технической помощи в том, что касается ратификации и осуществления универсальных документов по борьбе с терроризмом.

Кроме того, совместно с правительствами разрабатывались конкретные национальные планы действий и проводились семинары по подготовке законодательных положений для изучения соответствующих норм универсальных документов и вынесения рекомендаций министерствам относительно ратификации, а также применения новых законодательных актов, причем рассматривались как положения универсальных правовых документов, касающихся терроризма, так и требования, вытекающие из резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности. Сотрудники УНП ООН также оказывали помощь государствам по составлению докладов Контртеррористическому комитету в соответствии с резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности. Кроме того, Управление стратегически разместило экспертов по предупреждению терроризма в ряде регионов для содействия оказанию помощи и контроля за достигнутыми результатам.

 

Инструментарий оказания технической помощи и публикации по основным вопросам, касающимся терроризма

Для оказания дальнейшей помощи государствам-членам в лучшем понимании положений, содержащихся в универсальных документах, в подготовке новых законопроектов, отвечающих требованиям универсальных документов, а также в расширении международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, УНП ООН разработало инструментарий оказания технической помощи, в состав которого входят, например, Руководство для законодательных органов по вопросам универсальных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом, справочные перечни по универсальным конвенциям по борьбе с терроризмом и резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности, а также Руководство по включению положений универсальных документов по борьбе с терроризмом в национальное законодательство и осуществлению этих положений (см. инструментарий оказания технической помощи).

 

Результаты и воздействие работы по оказанию технической помощи

Государства-члены, которые были охвачены деятельностью СПТ после 2002 года, приняли, по оценкам, 353 новых акта о ратификации универсальных документов по борьбе с терроризмом. Если в январе 2003 года, когда было начато осуществление глобального проекта, лишь 26 стран ратифицировали все первые 12 универсальных документов, то по состоянию на конец декабря 2006 года все эти документы были ратифицированы уже 85 странами. Аналогично, по состоянию на январь 2003 года 98 стран ратифицировали только 6 или менее из первых 12 документов, в то время как по состоянию на конец декабря 2006 года число таких стран сократилось до 32. Около 35 стран находятся на различных этапах процедуры принятия нового законодательства по противодействию терроризму или пересмотра такого законодательства. Через подготовку примерно 4 600 сотрудников системы уголовного правосудия из 100 стран был укреплен потенциал национальных систем этих государств по осуществлению положений правового режима борьбы с терроризмом.