毒品和犯罪问题办公室在预防恐怖主义方面的作用 

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联合国毒品和犯罪问题办公室 (毒品和犯罪问题办公室) 多年来一直在处理涉及国际恐怖主义和有关国际合作的问题。 2002 年, 大会批准了毒品和犯罪问题办公室预防恐怖主义处的扩大活动方案。扩大方案的重点是根据请求向各国提供反恐领域法律和有关方面的援助, 特别是帮助批准和执行全球反恐法律文书, 并帮助增强国家刑事司法系统按照法治原则适用这些文书的条款的能力。此外, 预防恐怖主义处的工作方案涉及就有关反恐问题向政府间机构提供实质性投入, 特别是预防犯罪委员会, 经济及社会理事会, 联合国大会和联合国预防犯罪和刑事司法大会。该处还就有关反恐问题向联合国秘书处范围的各项举措提供专业投入, 并协调其与其他实体和组织的活动。

2002 年以来, 大会, 经济及社会理事会和预防犯罪和刑事司法委员会反复重申预防恐怖主义处为打击恐怖主义提供技术援助的 任务授权。

大会 2006 年 9 月 8 日第 60/288 号决议通过的《联合国全球反恐战略》多处提及毒品和犯罪问题办公室特别是其预防恐怖主义处的工作。该战略鼓励毒品和犯罪问题办公室加强技术援助, 并鼓励各会员国利用毒品和犯罪问题办公室提供的技术援助。

在提供反恐援助方面, 毒品和犯罪问题办公室具有很大的相对优势。特别是, 办公室既有预防犯罪和刑事司法, 法治, 毒品管制, 跨国有组织犯罪, 洗钱, 腐败和有关刑事事项国际合作等相关领域的各种专门知识, 又有实地业务能力。

按照上述任务授权, 预防恐怖主义处力求迅速有效地响应各国的请求, 提供反恐领域法律和有关方面的援助。

 

目标

预防恐怖主义处技术援助活动的 目标  是加强反恐法律制度。其技术援助活动采取以下方式: 就各国成为与恐怖主义有关的全球法律文书的缔约国提供法律咨询意见; 协助各国将这些文书的规定纳入本国刑法典; 向刑事司法官员提供有关新法律的培训; 提供其他需要的援助, 以增强国家刑事司法系统按照法治原则有效执行反恐法律制度并有效参与与恐怖主义有关的刑事事项国际合作的能力。在得到请求时, 还协助编写拟提交安全理事会反恐怖主义委员会的报告。

按照《联合国全球反恐战略》所载的任务授权, 毒品和犯罪问题办公室及其预防恐怖主义处力求: 

• 加强当前为协助各国批准和执行反恐怖主义全球文书所做的工作, 特别是更大程度地支持国家刑事司法系统进行相关能力建设和专业培训;
• 制订新的举措, 以推动特别是区域和分区域级别的反恐法律合作以及良好做法, 法律研究和学术培训; 
• 将打击恐怖主义相关方面纳入毒品和犯罪问题办公室工作的其他实质性相关领域; 
• 利用并加强毒品和犯罪问题办公室在预防犯罪和毒品管制方面的总体专门知识;
• 利用毒品和犯罪问题办公室在外地一级的能力, 将其作为向各国传播并使各国增长反恐专门知识的有效渠道。