Совместная инициатива ЕС-ООН по предотвращению насильственного экстремизма в тюрьмах способствует реализации стратегий преследования, реабилитации и реинтеграции в Казахстане

Нур-Султан, 30 октября 2019 г. сегодня во время круглого стола «Перспективы развития уголовной политики противодействия экстремистской деятельности и терроризму в Республике Казахстан», посвященного стратегиям судебного преследования, реабилитации и реинтеграции (СПРР) за преступления, связанные с насильственным экстремизмом и терроризмом, участники обсудили существующую практику и проблемы, связанные с требованием для разработки комплексных и специализированных СПРР стратегии в Казахстане. Мероприятие было организовано Министерством иностранных дел и Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в партнерстве с Организацией Объединенных Наций и Европейским Союзом в рамках совместной инициативы «Поддержка усилий в организации работы с осужденными за преступления экстремистской и террористической направленности, и профилактике радикализации заключенных в пенитенциарных учреждениях». 

Актуальность проблемы вызвана большим количеством людей, связанных с террористическими группами, находятся в тюрьмах. Кроме того, потоки лиц, связанных с террористическими группами, возвращаются в страны своего происхождения или переезжают в другие страны. Это приводит к тому, что тысячи людей, включая женщин, детей и семьи, попадают в и без того напряженные системы уголовного правосудия. Государственные органы также сталкиваются с трудностями при определении степени виновности отдельных лиц в совершении преступлений, связанных с терроризмом; конкретной роли, которую они могли играть, и степени добровольности их связи с группой.

В резолюции A/RES/72/284 об обзоре Глобальной контртеррористической стратегии 2018 года Генеральная Ассамблея призвала государства-члены «... в соответствии с их обязательствами по международному праву сотрудничать в усилиях по устранению угрозы, исходящей от иностранных боевиков-террористов ..., в том числе путем разработки и осуществления стратегии судебного преследования, реабилитации и реинтеграции (СПРР) с учетом гендерных и возрастных аспектов для возвращения и перемещения иностранных боевиков-террористов и их семей».

Посол ЕС в Казахстане Свен-Олов Карлссон заявил, что: «Стратегия Европейского Союза по борьбе с радикализацией и вербовкой в отношении терроризма требует сбалансированного подхода между мерами, связанными с безопасностью, и усилиями по устранению тех факторов, которые могут создать среду, способствующую радикализации и вербовке, терроризму. Борьба с террористами и насильственными экстремистскими правонарушителями и предотвращение радикализации в тюрьмах остаются серьезными проблемами во всем ЕС».

Государства-члены применяют различные подходы к решению этих проблем, включая суммарные судебные процессы над лицами, связанными с террористическими группами; длительное административное задержание лиц, подозреваемых в связях с террористическими группами; разработка реабилитационных программ, направленных на де-радикализацию; а также позволяет лицам, которые добровольно выходят из террористических групп, возвращаться в свои общины, не подвергаясь процессу уголовного правосудия.

«Власти должны признать важность реабилитации и реинтеграции как части своей системы уголовного правосудия. Кроме того, реабилитация и реинтеграция имеют ключевое значение для устойчивой долгосрочной стратегии предотвращения терроризма и борьбы с ним. В-третьих, реабилитация и реинтеграция помогут соответствовать международным стандартам в области прав человека», - отметил Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Нидерландов в Казахстане Андре Карстенс.

В марте 2019 года Организация Объединенных Наций разработала «Ключевые принципы защиты, репатриации, судебного преследования, реабилитации и реинтеграции женщин и детей, связанных с террористическими группами, включенными в перечень Организации Объединенных Наций», в которых содержатся элементы стратегий СПРР, требуемых резолюцией S/RES/2396 (2017) Совета Безопасности.

В своей приветственной речи г-жа Ашита Миттал, Региональный Представитель Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в Центральной Азии подчеркнула, что УНП ООН готово оказать техническую поддержку в проверке и судебном преследовании, реабилитации и реинтеграции лиц, подозреваемых или осужденных за совершение террористических актов, включая иностранных боевиков-террористов и лиц, связанных с террористическими группами.

В мероприятии приняли участие более 50 участников, включая представителей соответствующих государственных органов, организаций гражданского общества, международных партнеров и специалистов в области уголовного правосудия из стран Центральной Азии, Германии и Испании.                     

В декабре 2018 года Казахстан одним из первых присоединился к Глобальной программе «Поддержка усилий в организации работы с осужденными за преступления экстремистской и террористической направленности, и профилактике радикализации заключенных в пенитенциарных учреждениях». Программа в Казахстане реализуется Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Контртеррористическим центром ООН и Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета ООН при финансовой поддержке Европейского Союза (4,7 млн. долл. США), Контртеррористического Управления ООН (3,0 млн. долл. США) и Правительства Королевства Нидерландов (1,4 млн. долл. США).

Дополнительная информация:

УНП ООН РПЦА на Твиттер

УНП ООН в Центральной Азии на Фейсбук

***

За дополнительной информацией,

Пожалуйста, обращайтесь к г-же Мадине Сариевой,

И.О. Главы УНП ООН / Программного офиса в Казахстане

по телефону +7 776 475 77 97

или эл. почте: madina.sarieva[at]un.org