Publicado em junho de 2018.
Este módulo é um recurso para professores
Grupos terroristas designados pelas Nações Unidas e sanções direcionadas
Esta seção apresenta aos alunos os regimes de designação das Nações Unidas e de suas sanções direcionadas contra o Taliban, Al Qaida, ISIL e outros indivíduos e grupos afiliados, sob a Resolução 1267 do CSNU, e tem como objetivo promover a discussão sobre os pontos fortes, fracos e desafios associados à abordagem de combate ao terrorismo da ONU sob o enfoque dessa resolução e de suas resoluções sucessoras. (Veja também o módulo 3).
Há dois grupos não-estatais principais: o Taliban e a Al Qaeda. Estes foram designados como organizações "terroristas" pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas.
Em 1999, após a recusa do Taliban em entregar Osama Bin Laden e seus associados por suas ações nos ataques de agosto de 1988 às embaixadas dos Estados Unidos no Quênia e na Tanzânia, com a expedição da Resolução 1267 (1999), o Conselho de Segurança os designou como grupos terroristas, ou seja, tanto o Talibã, quanto os indivíduos e as entidades a si associados, adotando embargos direcionados à viagens e armas e, sanções financeiras/de ativos. Em 2011, de acordo com a Resolução 1989 (2011) do Conselho de Segurança, o Conselho dividiu a chamada “Lista Consolidada” de indivíduos e entidades associados ao Taliban e à Al Qaeda em duas listas separadas, a “Lista da Al Qaida ou 1988” e a “Lista do Taleban”, que contém os indivíduos e entidades associados ao Taliban, os quais são considerados uma ameaça contínua à paz e à segurança do Afeganistão. Finalmente, de acordo com a Resolução 2253 (2015) do Conselho de Segurança, a “Lista da Al Qaeda” foi ampliada para incluir o ISIL e a Frente Al Nusrah (ANF).
Informações adicionais (consulte a lista de leitura) estão disponíveis sobre os grupos e organizações designados pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas, sobre sua evolução, objetivos, ideologias e abordagens táticas. Além disso, em relatórios periódicos ao Secretário-Geral, o Conselho de Segurança relatou a ameaça representada pelo ISIL (Da'esh) à paz e à segurança internacionais. Em seu relatório ao Conselho em 29 de janeiro de 2018 (S / 2018/14), a Equipe de suporte analítico e monitoramento de sanções - que apoia o Comitê estabelecido pela Resolução 1267 do CSNU - declara:
No Iraque e na República Árabe da Síria, o Estado Islâmico no Iraque e o Levante (ISIL) perderam o controle sobre todas as áreas urbanas restantes. O grupo (o Estado Islâmico) continua a se transformar em uma organização terrorista com uma hierarquia plana, com células e afiliadas, e cada vez mais agindo de forma autônoma. A luta global contra o ISIL terá que se concentrar na ameaça representada por redes internacionais menos visíveis. A combinação de “viajantes frustrados”, simpatizantes do ISIL, repatriados e realocadores representa um risco maior à segurança dos Estados-Membros. As tentativas do ISIL de infundir dinheiro na economia lícita em combinação com uma maior entrada de fundos para a reconstrução de áreas recuperadas exigirão medidas contrárias a serem ajustadas.
A rede global da Al Qaeda permaneceu resiliente e em várias regiões representa uma ameaça maior que o ISIL. Apesar de estar sob pressão militar, a Al Qaeda na Península Arábica (AQAP) serve cada vez mais como o centro de comunicações da Al Qaida como um todo. No norte e oeste da África, as afiliadas e grupos leais ao ISIL da Al Qaeda aumentaram suas atividades; enquanto na África Oriental, a Al-Shabaab manteve seu domínio sobre os grupos ISIL. No sul da Ásia, as afiliadas da Al Qaeda e o ISIL estão aproveitando a situação volátil de segurança no Afeganistão. Embora a retomada da cidade de Marawi pelas autoridades filipinas tenha sido um sucesso militar, a fortaleza temporária dos afiliados do ISIL dentro da cidade foi uma propaganda vitoriosa com possíveis consequências a longo prazo para a região.
O fluxo global de combatentes terroristas estrangeiros continuou a desacelerar, com apenas casos individuais sendo relatados. No entanto, a redução acentuada do controle territorial por parte do ISIL no Iraque e na República Árabe da Síria forçará muitos combatentes terroristas estrangeiros a optarem por se juntarem a outros grupos ou deixarem a região. Com a adoção da sua Resolução 2396 (2017), o Conselho de Segurança deu um passo significativo no sentido de enfrentar os desafios colocados pelos repatriados e realocadores.
Ao implementar suas obrigações relacionadas aos regimes de sanções estabelecidos contra a Al Qaeda, o ISIL e outros grupos afiliados designados pelo Conselho de Segurança sob a Resolução 1267 do Conselho de Segurança, muitos Estados estabeleceram uma série de mecanismos domésticos para dar efeito às listas de designação de terroristas das Nações Unidas de indivíduos, grupos ou entidades. Freqüentemente, isso envolverá a adoção das listas, em nível nacional, ou o uso de designações nacionais de indivíduos ou entidades que nelas aparecem.
Além disso, ao combater o financiamento do terrorismo, os Estados são obrigados pela Resolução 1373 (2001) do Conselho de Segurança, segundo o dispositivo par. 1 (c)) congelar, sem demora, fundos, outros ativos financeiros ou recursos econômicos de pessoas que cometem, ou tentam cometer, atos terroristas, ou participam ou facilitam a prática de atos terroristas; ou de entidades que eles possuem, controlam ou dirigem, bem como de pessoas e entidades agindo em seu nome ou direção, e proíbem seus nacionais ou quaisquer pessoas e entidades em seus territórios de fazer quaisquer fundos, ativos financeiros ou recursos econômicos ou financeiros ou financeiros. outros serviços relacionados disponíveis, direta ou indiretamente, para benefício de pessoas que cometem ou tentam cometer, facilitar ou participar de atos terroristas (dispositivo 1 (d)). Como resultado, muitos Estados adotam, em nível nacional, estruturas jurídicas e institucionais para a designação de indivíduos ou grupos que seus governos consideram terroristas, que estão na lista das Nações Unidas ou são para esses fins designados nacional ou multilateralmente (por exemplo, UE). O uso de tais mecanismos de designação, potencialmente, levanta vários desafios de implementação para os Estados e preocupações baseadas em direitos. Um exemplo disso pode ser encontrado no caso histórico dos processos C-402/05 P e C-415/05, C–402/05 P and C–415/05, P. Kadi and Al Barakaat International Foundation v. Council and Commission [2008] ECR I–6351.
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