Construyendo casos sólidos para combatir la ilegalidad del sector forestal: RRG, una herramienta técnica para fiscales e investigadores 

 

Lima 30 de marzo, 2021.- Entre 2012 y 2017, se estima que la pérdida acumulada en términos económicos de los bosques en el Perú, asciende a 954,353 hectáreas, lo que equivale a un valor económico de 3 086 millones de soles, según el SERFOR.  

A raíz de esta problemática, el Proyecto Respuestas de la Justicia Penal a los Delitos Forestales en el Perú, implementado por UNODC, con la asistencia del Programa Global para Combatir Delitos contra la Vida Silvestre y Bosques de UNODC (GPWLFC), el Ministerio Público como contraparte nacional y el apoyo financiero del Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ), trabaja en el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades de aplicación de la ley en el sector forestal. Una de las herramientas clave resultado del trabajo coordinado e interinstitucional es la Guía de Referencia Rápida para la Investigación de Delitos Forestales (RRG, por sus siglas en inglés).   

El día 30 de marzo del 2021 se llevó a cabo la presentación de la RRG Forestal: “Hacía la construcción de casos sólidos para hacer frente a la ilegalidad en el sector foresta”l con la asistencia de más de 100 participantes de más de 30 instituciones, incluidos los socios de la Plataforma de Delitos Forestales. La cual está conformada por el Equipo Técnico Multisectorial (ETM), cuyos actores principales del sector justicia son la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental del Ministerio Público (FEMA), Dirección de Medio Ambiente de la Policía Nacional del Perú (DIRMEAMB), el Poder Judicial; y las autoridades administrativas forestales nacionales y regionales tales como SERFOR, OSINFOR, GOREs, ADUANAS que, junto a la sociedad civil, la academia y la cooperación internacional; conforman un espacio de intercambio y desarrollo de procesos y herramientas de manera consensuada. 

La presentación inició con las palabras de inauguración del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en Perú, Igor Garafulic, quién hizo hincapié en “el uso de manera consensuada de la RRG, de forma que sirva para que el Perú siga avanzando en la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”. En ese sentido, es importante precisar que el proyecto de Delitos Forestales trabaja en la consecución de los cuatro ODS 5, 15, 16 y 17: Igualdad de género; Vida de ecosistemas terrestres; Paz, justicia e instituciones sólidas; y Alianzas para lograr los objetivos. 

Asimismo, el Jefe de Cooperación al Desarrollo de la Embajada de Alemania, Florian Theus, resaltó que “hay mucho por hacer para combatir la ilegalidad en el sector forestal. Por ello, la acción multilateral puede lograr efectos eficaces a largo plazo”. Y el Jefe del GPWLFC, Jorge Ríos, indicó que “la RRG Forestal es la primera en su tipo en Latinoamérica y el Caribe, siendo una prueba de compromiso del Perú por priorizar el abordaje de estos delitos”. Idea compartida por el Representante de UNODC Perú, Ecuador y la Subregión del Cono Sur, Antonino De Leo, quien reforzó que “esta herramienta se ha logrado con empeño y el cumplimiento de iniciativas conjuntas”. 

Finalmente, la sección de bienvenida concluyó con la intervención de la Dra. Flor de María Vega Zapata, Fiscal Coordinadora de la FEMA, quien indicó que “la RRG fortalece la coordinación al compatibilizar criterios penales y administrativos, lo que es sin duda un gran aporte a la función fiscal y gestión nacional forestal.” 

Lorenzo Vallejos, coordinador del Proyecto de Delitos Forestales y Pavel Bermúdez, especialista forestal del Proyecto, presentaron la Guía de Referencia Rápida. Esta tiene por objetivo brindar orientación práctica para la construcción de casos de investigación para hacer frente a los delitos forestales, específicamente los asociados al comercio ilegal de madera. La guía muestra una visión general de las herramientas legales y buenas prácticas disponibles para investigar y enjuiciar delitos forestales. Cada sección proporciona información práctica sobre las áreas clave que se deben examinar en una investigación. 

Cabe resaltar que el eje central de esta Guía es la sección tres, en donde se muestran los “seis momentos delictivos del comercio ilegal de madera”; que comprenden las modalidades delictivas desde el acceso al bosque hasta la exportación de la madera. Con ello, se tiene por finalidad facilitar la identificación rápida de los delitos que pueden ocurrir en la cadena de valor de la madera. 

Es importante mencionar que durante la presentación de Lorenzo Vallejos, se contó con la participación de Bertha Mantilla, abogada del OSINFOR, y Yusen Caraza, Fiscal Provincial de la FEMA – Iquitos, quienes brindaron sus testimonios sobre el proceso de desarrollo de la RRG y la utilidad de esta herramienta en sus labores.  

“Servirá mucho para los fiscales FEMA como protocolo de actuación fiscal en operativos y en la investigación a fin de consolidar casos sólidos y obtener la prevención, fiscalización y sentencia condenatoria.” - Yusen Caraza  

“La RRG, se construyó en un proceso enteramente participativo, en el que UNODC siempre promovió el diálogo continuo entre sus participantes, teniendo la oportunidad de escuchar pero también de ser escuchados, siendo una constante el trabajo grupal, la retroalimentación,  el intercambio de conocimiento, la socialización de insumos y paneles de expertos para la absolución de dudas, talleres y exposiciones.” - Bertha Mantilla 

Asimismo, Pavel Bermúdez presentó la versión en inglés de la RRG Forestal y su versión móvil (disponible en el App Stotre y Play Store), como instrumentos complementarios. Por otro lado, compartieron las demás herramientas en construcción, desarrolladas y/o ya implementadas en el marco del Proyecto, como la Guía de Referencia Rápida para la Investigación de Delitos contra la Fauna Silvestre (RRG Fauna); el Marco de Indicadores del ICCWC para combatir Delitos Contra la Vida Silvestre y Bosques, tanto para flora, como para fauna silvestre; la Guía de Técnicas Contables Forenses aplicadas a Delitos Forestales; la Guía para la elaboración de Informe Fundamentado; Mejora al Módulo de Gestión de Casilla Electrónica OSINFOR, entre otras. 

Finalizó la presentación resaltando que la implementación de la RRG puede ser una oportunidad para mejorar las herramientas destinadas a las investigaciones relacionadas a los delitos forestales y de fauna silvestre, pues son herramientas “vivas” que se van adaptando a las necesidades de los operadores encargados de la aplicación de la ley. A partir de dicha premisa se están desarrollando videos tutoriales, guías y lineamientos con el fin de fortalecer sus capacidades y facilitar sus labores para hacer frente a la ilegalidad del sector forestal.