Director General/Executive Director
Москва, 15 мая 2014 года
Уважаемый Виктор Петрович,
Уважаемые участники,
Дамы и Господа,
За эти полчаса, которые прошли с момента открытия нашей конференции, более десяти человек - мужчин, женщин, детей умерло во всем мире от наркотиков.
Выращивание, производство и распространение запрещенных наркотических веществ по-прежнему представляют смертельную угрозу жизни и здоровью людей, подрывают безопасность стран и целых регионов, препятствуют устойчивому развитию.
Это поистине глобальная угроза, и противостоять ей можно только на скоординированной глобальной основе в рамках широкого международного сотрудничества.
Необходимость именно такого подхода была подтверждена государствами - членами ООН в ходе представительного международного форума - Обзора высокого уровня по мировой проблеме наркотиков, который состоялся в марте этого года в Вене.
На этой встрече был проанализирован ход осуществления Политической декларации и Плана действий ООН по мировой наркопроблеме 2009 года и принято Совместное министерское заявление о дальнейших шагах.
Результаты Обзора и состоявшаяся вслед за ним сессия Комиссии ООН по наркотическим средствам стали важным этапом в подготовке к проведению в 2016 году Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной этой теме.
Если говорить о предварительных итогах осуществления Политической декларации и Плана действий, то нельзя не отметить некоторых успехов. В частности, при поддержке программ альтернативного развития сократились масштабы незаконного культивирования некоторых видов наркосодержащих растений.
Также удалось добиться определенного улучшения в сфере оказания наркологической помощи. Стали развиваться новые формы международного антинаркотического сотрудничества.
В то же время, обозначившаяся тенденция снижения производства и потребления некоторых видов наркотиков в отдельных регионах с лихвой перекрывается ростом их предложения и спроса на них в других регионах. При этом быстро расширяются рынки производства и сбыта синтетических наркотиков, а также новых психотропных веществ.
Особую тревогу вызывает расширение посевов опийного мака и производства наркотиков в Афганистане. Мой коллега из УНП ООН г-н Хакан Демирбукен более детально поделится с вами нашими оценками динамики незаконного оборота афганских опиатов на глобальном уровне.
Афганистан по-прежнему зависим от теневой наркоэкономики, дающей значительную часть его ВВП, но при этом подрывающей стабильность и безопасность этой страны, подпитывающий криминал и терроризм, а также уносящей жизни тысяч наркозависимых афганцев.
Также очевидно, что рост производства афганского героина стимулируется сохраняющимся высоким спросом, в том числе за пределами традиционных регионов его потребления. УНП отмечает, в частности, увеличение поставок афганского героина в Западной и Восточной Африке. Есть признаки роста потребления героина в США, а также в некоторых странах Латинской Америки.
Серьезную озабоченность по‑прежнему вызывает насилие, связанное с наркоторговлей. Страны сталкиваются также с проблемами контроля над прекурсорами, а также с расширением использования кибертехнологий в сфере незаконного оборота наркотиков и связанных с ним отмывания денег и коррупции.
Для эффективного реагирования на эти многочисленные транснациональные вызовы требуется сбалансированный, согласованный, всеобъемлющий и комплексный подход.
Важность сбалансированного подхода, нацеленного на борьбу как с производством и оборотом наркотиков, так и на снижение спроса и потребления, нашла отражение и в ходе подготовки к этому министерскому совещанию. В течение последних нескольких месяцев при участии УНП ООН были проведены встречи экспертов по вопросам правоохранительной деятельности, а также альтернативного развития и здравоохранения.
Что касается правоохранительной деятельности, то сотрудничество, основанное на прочном фундаменте международных конвенций, незаменимо в борьбе с опутавшими мир сетями наркоторговли.
Именно на этой правовой основе УНП стремится содействовать координации и укреплению сотрудничества государств в сфере наркоконтроля на региональном, межрегиональном и международном уровнях с задействованием своих страновых, региональных и глобальных программ.
Так, мы разработали межрегиональный подход с целью борьбы с незаконным оборотом наркотиков из Афганистана, охватывающий всех соседей этой страны.
Один из элементов этого подхода заключается в налаживании более тесного сотрудничества между существующими координационными центрами и платформами в сфере наркоконтроля с помощью инициативы "Налаживание сетевого взаимодействия между сетями" или " Networking the Networks ".
Эта инициатива направлена на содействие налаживанию более тесных контактов между органами, занимающимися вопросами сбора и обработки оперативных данных, учебными центрами, подразделениями финансовой разведки, другими правоохранительными органами и органами прокуратуры.
Сбалансированный подход к решению проблемы предложения наркотиков должен быть нацелен на достижение существенного сокращения масштабов незаконного культивирования наркотикосодержащих культур не только путем уничтожения их посевов, но и путем поддержки альтернативного развития.
Альтернативное развитие должно стать составной частью любой действенной модели наркоконтроля. Для того чтобы инициативы в области альтернативного развития приносили успех, они должны быть частью более широких усилий по стимулированию экономического развития, созданию новых рабочих мест и рынков альтернативной продукции, а также решать неотложные социальные вопросы.
В настоящее время УНП ООН осуществляет успешные программы альтернативного развития в Боливии, Колумбии и Перу. Работаем мы и в Афганистане, а также Мьянме и Лаосе, но, к сожалению, со значительно меньшим успехом.
На совещании экспертов по альтернативному развитию, состоявшемся в Москве в марте текущего года, был представлен проект программы нового поколения альтернативного развития для Афганистана. УНП готово оказать поддержку и предоставить помощь специалистов.
Наконец, сбалансированный подход в борьбе с наркотиками должен опираться на научно обоснованные методы в сфере наркологии и здравоохранения. Расстройства, связанные с потреблением психоактивных веществ, - это сложная медико-социальная проблема, и необходимо расширять усилия по оказанию поддержки населению и представлению необходимых услуг.
Для того чтобы эти методы приносили успех, они должны увязываться с научн o -медицинскими исследованиями, клинической и врачебной практикой, а также профилактическими мероприятиями, осуществляемыми на раннем этапе.
Так, проведенные в последнее время исследования ясно указывают на то, что одним из наиболее эффективных средств профилактики наркозависимости может быть оказание поддержки родителям и семьям. УНП поддерживает программы формирования навыков семейной жизни в рамках глобального проекта и подготовило руководство по осуществлению таких программ на нескольких языках.
Современные научные исследования убедительно свидетельствуют о том, что является эффективным или неэффективным в деле защиты здоровья населения. Необходимо продолжать работу в этом направлении.
В этой связи я приветствую инициативу Российской Федерации изучить возможность создания Международной антинаркотической академии под эгидой УНП ООН для содействия проведению дополнительных исследований в этой важной области.
Дамы и господа,
Все усилия - от налаживания сотрудничества в правоохранительной области и содействия альтернативному развитию до охраны здоровья - должны быть частью комплексного подхода, опирающегося на осуществление трех конвенций о международном контроле над наркотиками, а также конвенций ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью и коррупцией, с соблюдением основополагающих стандартов и норм в области прав человека.
Эта мысль подчеркивается в Совместном министерском заявлении, принятом по результатам Обзора высокого уровня. В нем ясно подтверждается, что антинаркотические конвенции, в центре внимания которых находятся задачи защиты здоровья и прав человека, являются краеугольным камнем системы контроля над наркотиками.
Этот документ создает прочную основу для поступательного развития международного сотрудничества, а также для дальнейшего обсуждения темы противодействия мировой наркоугрозе и поиска эффективных решений. Я надеюсь, что ваша дискуссия позволит еще глубже раскрыть эту тему.
Благодарю вас за внимание.