Director General/Executive Director
Уважаемые участники конференции,
Дамы и господа,
От имени Управления ООН по наркотикам и преступности приветствую инициативу Государственной Думы, организовавшей в Москве столь представительную международную конференцию «Парламентарии против наркотиков».
Весомый вклад парламентариев в укрепление международного сотрудничества на антинаркотическом направлении трудно переоценить. Своими решениями вы переводите международные обязательства государств на язык национальных законодательных актов
Это в полной мере относится и к претворению в жизнь положений заключительного документа прошлогодней Спецсессии Генассамблеи ООН, направленных на продвижение сбалансированных и согласованных подходов к решению мировой проблемы наркотиков.
Сбалансированный подход предполагает более активные усилия по снижению спроса на наркотики, предупреждению их употребления, профилактике наркозависимости, лечению, реабилитации и возвращению к нормальной жизни наркозависимых людей на основе применения современного научного медицинского опыта, а также в строгом соответствии с требованиями базовых международных конвенций и при уважении прав человека и достоинства личности.
Этой ключевой проблеме посвящена работа одной из тематических секций вашей конференции. Надеюсь, что дискуссия позволит высказать различные мнения и оценки, а также выработать общие подходы.
Важный аспект этой темы - обеспечение доступа к контролируемым конвенциями веществам в качестве обезболивающих средств.
В то же время сбалансированный подход должен фокусироваться и на снижении предложения наркотиков, то есть на борьбе с незаконным производством и оборотом наркотических веществ и последовательном продвижении правовых и оперативных ответов на эти вызовы.
Речь также должна идти о поддержке альтернативного развития в регионах и странах - основных производителях наркотиков, что полностью вписывается в Повестку устойчивого развития 2030.
Уважаемые дамы и господа,
Говоря о масштабах мировой наркопроблемы, хотел бы привести несколько цифр. Ежегодно во всем мире четверть миллиарда человек употребляют наркотические средства, включая одноразовые «эксперименты». Из этого числа около 30 миллионов относятся к категории «проблемных потребителей наркотиков». Уровень смертности - только от передозировки - 200 тыс. человек в год, без учета других причин смертности, вызванной употреблением наркотиков. При этом криминальные доходы наркодилеров оцениваются в более чем 320 млрд долл. в год.
В своих ежегодных всемирных докладах о наркотиках на протяжении многих лет наш офис констатировал, что глобальный уровень производства и употребления наркотиков - разумеется, при порой весьма неровной динамике по отдельным странам, регионам и типам наркотических веществ - в целом остается на относительно стабильном уровне, а небольшой ежегодный рост соответствует показателям прироста населения на планете.
Боюсь, уважаемые дамы и господа, что в докладе УНП по наркотикам в 2018 году и последующих докладах мы впервые за десятилетия будем вынуждены признать существенный рост наркопотребления в мире.
В первую очередь это связано с беспрецедентным увеличением производства наркотических средств.
В Афганистане, в частности, этом году были существенно превзойдены все прежние показатели. Посевные площади опийного мака достигли небывалого уровня - 328 тыс. гектаров. Рост на 63 процента по сравнению с прошлогодним тоже достаточно высоким уровнем. Производство опиатных наркотиков вырастает почти на 90 процентов и может достигнуть 9 тыс. тонн в расчете на опиум. Это абсолютный рекорд за всю историю Афганистана.
В Колумбии - крупнейшем производителе кокаина - посевы коки в этом году выросли на 52 процента, приблизившись к пиковым показателям 2001 года.
Одновременно наращивается производство синтетических наркотиков амфетаминового ряда, в т.ч. и в Афганистане, являющемся, кстати, одним из крупнейших производителей гашиша.
По-прежнему нерешенной в глобальном плане остается проблема агрессивного вброса на рынки новых психоактивных веществ, которые разрабатываются быстрее, чем государства принимают соответствующие законодательные акты.
Доступность наркотических веществ поддерживается более широким использованием современных информационно-коммуникационных технологий, включая интернет. Торговля наркотиками стала составной частью киберпреступности.
УНП ООН продолжает внимательно отслеживать эти тревожные тенденции. Наши окончательные выводы будут основываться на объективной информации, которую мы получаем из различных стран и регионов. Но уже сейчас можно предположить, что вброс на рынки сбыта новых крупных партий наркотиков приведет к временному падению розничных цен, в том числе на высококачественный афганский героин - один из самых смертельных наркотиков.
В результате могут расшириться традиционные рынки сбыта и появиться новые, в частности, вдоль основных маршрутов наркотрафика. Миллионы новых потребителей, в т.ч. молодых людей, могут «подсесть на иглу». Рост наркозависимости обернется бесчисленными человеческими трагедиями, гибелью людей, всплеском преступности, социальными проблемами, усугублением конфликтных ситуаций.
В контексте укрепления смычки между организованной преступностью и терроризмом увеличивается опасность использования незаконных денежных потоков, в т.ч. наркодоходов, для финансирования террористических организаций.
Можно ли эффективно противодействовать этим угрозам?
Можно, но для этого требуется прежде всего более широкое и эффективное международное сотрудничество на прочном правовом фундаменте приверженности трем базовым конвенциям по контролю наркотиков, конвенциям ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью и коррупцией, антитеррористическим конвенциям, а также стандартам и нормам ООН в сфере предупреждения преступности и уголовного правосудия.
Во-вторых, с целью сокращения спроса необходимо придать дополнительный импульс усилиям по предупреждению употребления наркотиков, а также лечению, реабилитации наркозависимых людей. Полезное содействие правительственным структурам здесь могут оказать общественные неправительственные организации, такие как Национальный антинаркотический союз.
УНП ООН работает в тесной координации с ВОЗ и другими международными организациями в духе положений международных конвенций, а также целей устойчивого развития. Вы можете и далее рассчитывать на нашу поддержку.
В-третьих, необходимо продолжить укрепление партнерства и взаимодействия на двустороннем, региональном и международном уровнях правоохранительных органов, занимающихся пресечением наркотрафика. УНП видит свою задачу в том, чтобы содействовать странам в борьбе с наркотиками через задействование соответствующих страновых, региональных и глобальных программ, а также поддержку таких важных инициатив, как Парижский пакт, «Сеть сетей», Трехсторонняя инициатива и другие.
Мои коллеги из УНП ООН в ходе выступлений на заседаниях тематических секций будут готовы более подробно проинформировать о том, что мы делаем в практическом плане для оказания содействия государствам в решении мировой наркопроблемы.
В заключение хотел бы еще раз поблагодарить руководство Госдумы за своевременную инициативу созыва конференции. Рассчитываю, что она поможет выработать совместное понимание того, как эффективнее противостоять общим вызовам и угрозам.
Благодарю за внимание.