Необходимым элементом работы по предотвращению попадания ядерных или других радиоактивных материалов в руки злоумышленников является создание прочной правовой базы. Общие базовые стандарты помогают не допустить злоумышленных деяний с использованием этих материалов и снижают вероятностьпредоставления убежища тем, кто их совершает.
В целях дальнейшего оказания помощи государствам-членам в укреплении их правовых механизмов 11–12 ноября 2021 года УНП ООН и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) провели первое совместное мероприятие по содействию приданию универсального характера Поправке к Конвенции о физической защите ядерного материала (A/CPPNM) и Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (ICSANT).
На сегодняшний день число участников ICSANT составляет 118, а число участников A/CPPNM — 127. Это значит, что более трети стран мира не располагают достаточными средствами для противодействия угрозе радиологического и ядерного терроризма.
На открытии семинара выступили директор Отдела физической ядерной безопасности МАГАТЭ г-жа Елена Буглова, директор Отдела по вопросам международных договоров УНП ООН г-н Джон Брандолино, посол Канады (Е. П. г-н Трой Лулашник) и посол делегации ЕС при международных организациях в Вене (Е. П. г-н Штефан Клемент), а также Временный поверенный в делах представительства Соединенных Штатов Америки при международных организациях в Вене (г-н Луис Л. Боно).
Г-жа Буглова отметила взаимодополняющий эффект этих двух правовых документов и поблагодарила УНП ООН за это совместное мероприятие, которое способствует дальнейшему укреплению плодотворного сотрудничества между МАГАТЭ и УНП ООН в деле содействия всеобщему присоединению к международно-правовым документам по физической ядерной безопасности и их эффективному применению.
Подчеркивая угрозу, которую представляют для международного мира и безопасности акты ядерного терроризма, г-н Брандолино процитировал Директора-исполнителя УНП ООН: «Страны не должны допускать попадания ядерных и других радиоактивных материалов в руки террористов и других преступников, которые активно стремятся получить эти материалы для использования в преступных целях».
Представители Канады, ЕС и США высоко оценили это мероприятие как яркий пример сотрудничества УНП ООН и МАГАТЭ в работе по популяризации международно-правовых документов по борьбе с ядерным терроризмом. Они также подчеркнули важность использования опыта друг друга и объединения усилий в достижении этой общей цели.
Е. П. г-н Клемент приветствовал «совместный подход УНП ООН и МАГАТЭ и усилия по изучению дальнейших возможностей для синергетического взаимодействия двух конвенций» и добавил, что «такие взаимодополняющие проекты, в рамках которых международные организации работают сообща в интересах всех нас, играют ключевую роль в укреплении глобальных рамок физической ядерной безопасности». Он также подчеркнул необходимость обеспечения высочайших стандартов защищенности, физической безопасности и нераспространения в рамках всех видов использования ядерной энергии в мирных целях и ключевую роль прочной правовой базы в этом отношении. Эту мысль также озвучил Е. П. г-н Лулашник, который отметил, что большинство проблем, с которыми сталкивается человечество (от изменения климата и лечения рака до продовольственной безопасности), связаны с использованием ядерных или других радиоактивных материалов, в силу чего создание надежной архитектуры физической ядерной безопасности является необходимым условием: «Присоединение к CPPNM и Поправке к ней, а также к ICSANT значительно укрепляет физическую ядерную безопасность на глобальном уровне и способствует активизации международного сотрудничества в связи с ядерными и другими радиоактивными материалами, что отвечает интересам всех нас». Г-н Боно добавил, что «ни одно государство не в состоянии справиться с вызовами в области физической ядерной безопасности в одиночку» и что «мы сильны лишь настолько, насколько сильны наши соседи»; он подчеркнул роль ядерной науки в современном обществе, важность сотрудничества в использовании ядерной энергии в мирных целях и необходимость постоянного совершенствования и укрепления правовой базы, лежащей в основе такого сотрудничества: «Международно-правовые документы, возможно, не освещаются широко в прессе, но они являются основой защиты ядерных и других радиоактивных материалов, что позволяет нам получать выгоды от использования ядерной энергии в мирных целях».
Задача семинара заключалась в том, чтобы познакомить участников с положениями как П/КФЗЯМ, так и ICSANT, а также с преимуществами и трудностями, связанными с присоединением к этим документам, с тем чтобы стимулировать рассмотрение вопроса о таком присоединении. Кроме того, был представлен обзор помощи, предоставляемой МАГАТЭ и УНП ООН. Это мероприятие состоялось благодаря финансовой поддержке Канады, ЕС и США, и в нем приняли участие около 40 человек из 20 государств-членов.
Мероприятие способствовало дальнейшему укреплению давних партнерских отношений между УНП ООН и МАГАТЭ и стало конкретным примером того, как, по словам г-жи Вали, «объединив усилия в рамках общей правовой базы, мы можем работать над созданием мира, свободного от ядерного терроризма».
Дополнительную информацию о ICSANT можно получить на веб-сайте http://www.unodc.org/icsant. Просьбы о предоставлении более подробной информации о ICSANT и помощи со стороны УНП ООН в этой связи следует направлять по адресу: unodc-icsant@un.org.
