强有力的法律框架是防止核材料或其他放射性材料落入坏人之手的必要步骤。共同的基线标准有助于阻止涉及这些材料的恶意行为，并减少此类行为及其实施者找到藏身之所的可能性。
为了继续协助会员国加强自身法律框架，联合国毒品和犯罪问题办公室与国际原子能机构（原子能机构）于2021年11月11日至12日举行了首次联合活动，促进普遍加入《〈核材料实物保护公约〉修正案》和《制止核恐怖主义行为国际公约》。
迄今为止，《制止核恐怖主义行为国际公约》有118个缔约方，《〈核材料实物保护公约〉修正案》有127个缔约方。由此可见世界上超过三分之一的国家没有能力应对放射性和核恐怖主义威胁。
研讨会由原子能机构核安保司司长埃琳娜·布格洛娃女士、毒品和犯罪问题办公室条约事务司司长约翰·布兰多利诺先生、加拿大大使特洛伊·卢拉什尼克先生阁下、欧盟驻维也纳国际组织代表团大使斯蒂芬·克莱门特先生阁下和美国驻维也纳国际组织代表团代办路易斯·L·博诺先生宣布开幕。
布格洛娃女士指出这两项法律文书之间具有协同增效作用，并感谢毒品和犯罪问题办公室合作开展此次活动，这进一步加强了原子能机构与毒品和犯罪问题办公室在促进普遍加入和有效执行核安保国际法律文书方面现有的富有成效的合作。
布兰多利诺先生引用了毒品和犯罪问题办公室执行主任的话来强调核恐怖主义行为对国际和平与安全构成的威胁：“各国需要防止核材料和其他放射性材料落入恐怖分子和其他犯罪分子手中，因为他们正在积极寻求这些材料用于犯罪目的。”
加拿大、欧盟和美国的代表称赞此次活动是毒品和犯罪问题办公室与原子能机构合作努力促进打击核恐怖主义的国际法律文书的典范。这些代表们还强调了应相互借鉴专业知识和携手合作实现这一共同目标。
克莱门特先生阁下欢迎“毒品和犯罪问题办公室与原子能机构采取联合行动，以及努力探索这两项公约之间的进一步协同增效作用”，并补充说，“这样的项目相互促进，把为我们所有人利益工作的国际组织聚集在一起，这对加强全球核安保框架而言至关重要。”他还强调，需要确保为和平目的使用核能遵守最高的安全、安保和不扩散标准，并强调强有力的法律框架在这方面发挥着关键作用。卢拉什尼克先生阁下重申了这一要点，他指出，我们面临的大多数人类问题（例如从气候变化到癌症治疗，再到粮食安全）都涉及核材料或其他放射性材料，因此，强有力的核安保体系是一项基本前提：“加入《核材料实物保护公约》及其修正案以及《制止核恐怖主义行为国际公约》，会大大加强全球核安保，并加强与核材料和其他放射性材料有关的国际合作，这符合我们所有人的利益。”博诺先生补充说，“任何国家都无法独自解决核安保挑战”，“邻国强有力，我们才会强有力”；他强调了核科学在现代社会中的作用、和平核合作的重要性以及不断改进和加强支撑这种合作的法律框架的必要性：“国际法律文书可能不会成为头条新闻，但它们是确保核材料和其他放射性材料得到保护的支柱，并使我们能够享受和平利用核能带来的益处。”
研讨会旨在让与会者熟悉《〈核材料实物保护公约〉修正案》和《制止核恐怖主义行为国际公约》的规定，以及加入这两项文书的益处和挑战，从而鼓励各方考虑加入。此次研讨会还概述了原子能机构与毒品和犯罪问题办公室可提供的援助。这次活动是在加拿大、欧盟和美国的资助下举行的，有来自20个成员国的约40名与会者参加。
此次活动进一步巩固了毒品和犯罪问题办公室与原子能机构之间的长期伙伴关系，作为一个具体实例也体现了瓦利女士所说的“通过合作构建共同的法律框架，我们可以努力建设一个没有核恐怖主义的世界。”
如需更多关于《制止核恐怖主义行为国际公约》的信息，请访问http://www.unodc.org/icsant。更多关于《制止核恐怖主义行为国际公约》和毒品和犯罪问题办公室相关援助的信息，可联系unodc-icsant@un.org获取。
