Ce module est une ressource pour les enseignants  

 

Exercices

 

Cette section contient du matériel destiné à soutenir les enseignantes et enseignants et à fournir des idées de discussion interactives ainsi que des analyses de cas sur le sujet qui fait l’objet du cours.

 

Exercice 1: Migrants libyens - opération d'évacuation d'urgence

 
Info encadré 1

Migrants libyens - opération d'évacuation d'urgence 

Un plan d'évacuation urgente a été élaboré pour les migrants victimes d'abus dans les camps de détention libyens. Il a été élaboré lors d'un sommet Union africaine-Union européenne en Côte d'Ivoire. L'administration libyenne, soutenue par l'ONU, a adhéré à l'accord, mais son contrôle sur le territoire est limité, ce qui soulève des questions sur son fonctionnement dans la pratique. Les migrants seront principalement renvoyés dans leurs pays d'origine. Cette décision donne suite à la publication d’une vidéo montrant que des migrants d’Afrique subsaharienne ont été vendus en esclavage en Libye. Le président français Emmanuel Macron a qualifié les ventes aux enchères d'esclaves de "crime contre l'humanité".

Des centaines de milliers de migrants ont traversé le Sahara et la Méditerranée pour tenter d'atteindre l'Europe. Des milliers de personnes meurent pendant le voyage et ceux qui parviennent à arriver en Libye sont pratiquement sans ressources, ce qui les rend vulnérables aux marchands d'esclaves modernes.

La Libye a ouvert une enquête formelle sur des immigrés vendus comme travailleurs agricoles pour seulement 400 USD (300 £) après que CNN eut diffusé une séquence des ventes aux enchères d'esclaves à la mi-novembre. Les migrants emprisonnés dans les centres de détention libyens les ont décrits comme "un enfer". Le Nigéria avait déjà pris des mesures unilatérales pour rapatrier les migrants, 240 personnes étant volontairement retournées chez elles mardi soir. Le Ghana a également rapatrié plus de 100 de ses citoyens détenus en Libye. S'exprimant à Abidjan, M. Macron a déclaré que "l'opération d'extrême urgence" avait été approuvée par neuf pays, dont la Libye, la France, l'Allemagne, le Tchad et le Niger. La Libye a réitéré son accord "pour localiser les camps où des scènes barbares ont été identifiées", a-t-il déclaré à l'agence de presse AFP. Le Premier ministre libyen, Fayez Sarraj, soutenu par l'ONU, avait accepté de donner à l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) l'accès aux camps, offrant ainsi aux migrants la possibilité d'être évacués dans les jours et les semaines à venir. "Ce travail sera effectué dans les prochains jours" en coordination avec les pays d'origine, a déclaré M. Macron, ajoutant que les migrants particulièrement à risque pourraient bénéficier de l'asile en Europe. Des sources de l'UE ont déclaré à l'AFP que des organisations humanitaires, y compris l'OIM, avaient déjà rapatrié quelque 13 000 migrants au cours de l'année écoulée, principalement en Afrique subsaharienne. (…)

Le sommet devait être centré sur la jeunesse africaine, mais il s’est avéré qu’il s’agissait d’une conférence sur les migrations. L'objectif est de rapatrier le plus rapidement possible de migrants libyens dans leur pays d'origine. Les évacuations seront effectuées par l'OIM et financées par l'UE, une pratique en vigueur depuis des années. Un député européen qui était au sommet m'a dit que l'OIM avait suggéré qu'elle pourrait rapatrier quelque 15 000 personnes avant Noël - c'est ambitieux, mais irréaliste, compte tenu du nombre de vols effectués l'année dernière. On m’a dit également qu'ils devraient payer pour les visas de sortie. L'idée est de faire retourner les gens de leur plein gré, et les ambassades africaines à Tripoli et à Tunis devront aider à coordonner ce travail. Au fond, ce plan semble faire partie de la stratégie globale de l'UE visant à réduire le nombre de frontières méditerranéennes, mais il s'inscrit désormais dans le contexte de l'indignation mondiale contre le commerce d’esclaves en Libye, connue des États membres depuis plus d'un an et que l’OIM a signalé dans un rapport en mars de cette année. 

Les obstacles logistiques à ce plan n’ont pas changé: le gouvernement libyen n’est toujourspas en mesure de contrôler les centres de détention des migrants ou les camps surveillés par des milices. La réunion UA-UE a également convenu d'autres initiatives visant les trafiquants, notamment un groupe de travail chargé de démanteler les réseaux de trafic illicitede migrants et de geler les avoirs. Mais des organismes tels que l'UA et les Nations Unies ont accusé l'Union européenne de contribuer à créer les conditions nécessaires à la maltraitance des migrants en Libye avec leur politique consistant à intercepter les migrants à destination de l'Europe et à les renvoyer en Libye. Et le chef de mission de l'OIM en Libye, Othman Bellboys, a averti que les réseaux de trafic illicitede migrants en Libye "se renforcent".

BBC News, 30 novembre 2017
Info encadré 2

Chef des droits de l'homme des Nations Unies: La souffrance de migrants en Libye est un scandale pour la conscience de l'humanité

Le chef des droits de l'homme des Nations unies a exprimé sa consternation devant la forte augmentation du nombre de migrants détenus dans des conditions horribles dans des centres de détention en Libye, affirmant que la politique de l'Union européenne consistant à aider les garde-côtes libyens à intercepter et à renvoyer des migrants en Méditerranée était inhumaine.  

« Les souffrances des migrants détenus en Libye sont un scandale pour la conscience de l’humanité», a déclaré Zeid Ra’ad Al Hussein. «Ce qui était déjà une situation désastreuse est maintenant devenu catastrophique. » 

Le système de détention des migrants en Libye est irréparable», a déclaré Zeid. «Seules les alternatives à la détention peuvent sauver la vie et la sécurité physique des migrants, préserver leur dignité et les protéger d’autres atrocités.

“La communauté internationale ne peut continuer à fermer les yeux sur les horreurs inimaginables endurées par les migrants en Libye et prétendre qu'il est possible de remédier à la situation en améliorant simplement les conditions de détention », a-t-il déclaré, appelant à la création de mesures juridiques internes et à la dépénalisation de migration irrégulière pour assurer la protection des droits humains des migrants.”

Selon le Département libyen de lutte contre la migration illégale (DCIM), 19 900 personnes étaient incarcérées dans des centres sous son contrôle début novembre, contre 7 000 environ à la mi-septembre, lorsque les autorités ont arrêté des milliers de migrants à la suite d'affrontements armés à Sabratha, plaque tournante du trafic illicite de migrants et de la traite, à environ 80 kilomètres à l’ouest de Tripoli. 

L’UE et l’Italie aident les garde-côtes libyens à intercepter des bateaux de migrants en Méditerranée, y compris dans les eaux internationales, en dépit des craintes exprimées par des groupes de défense des droits de l’homme selon lesquelles cela condamnerait davantage de migrants à une détention arbitraire et illimitée et les exposeraient à la torture, au viol, au travail forcé, à l’exploitation et à l’extorsion. Les personnes détenues n'ont pas la possibilité de contester la légalité de leur détention et n'ont pas accès à l'aide juridictionnelle. 

“Les interventions de plus en plus nombreuses de l’UE et de ses États membres n’ont encore rien fait pour réduire le nombre de violations subies par les migrants », a déclaré le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme. «Notre surveillance montre en effet une détérioration rapide de leur situation en Libye.”

Du 1er au 6 novembre, des observateurs des droits de l'homme des Nations Unies ont visité quatre installations de la DCIM à Tripoli, où ils ont interrogé des détenus qui ont fui le conflit, la persécution et l'extrême pauvreté dans des États d'Afrique et d'Asie. 

Les témoins ont été choqués par ce qu'ils ont vu: des milliers d'hommes, de femmes et d'enfants émaciés et traumatisés, entassés les uns sur les autres, enfermés dans des hangars sans accès aux nécessités les plus élémentaires, et dépouillés de leur dignité humaine », a déclaré Zeid.

Nombre de personnes en détention ont déjà été victimes de la traite, d'enlèvements, de torture, de viol et d'autres violences sexuelles, de travaux forcés, d'exploitation, de violences physiques graves, de famine et d'autres atrocités lors de leurs voyages en Libye, souvent aux mains de trafiquants ou de passeurs.”

Des hommes, des femmes et des enfants détenus dans les centres DCIM ont raconté avoir été battus par les gardes. «Ils nous battent tous les jours, ils utilisent des bâtons électriques, simplement parce que nous demandons de la nourriture, un traitement médical ou des informations sur ce qui va nous arriver», a déclaré un migrant camerounais. 

Les femmes ont raconté des cas viol et d'autres violences sexuelles perpétrées par des passeurs et des gardes. Une femme de Côte d’Ivoire a déclaré au personnel de l’ONU que durant son voyage: «Des hommes armés sont entrés et ont choisi six femmes, dont moi, et nous ont emmenés une à une. Lorsque j'ai refusé pour la première fois, j'ai été giflé et un pistolet a été pointé sur ma tête. Quatre hommes m'ont violée à l'extérieur. J'étais en début de grossesse, j'ai saigné abondamment et je pense avoir perdu le bébé. Je n'ai pas encore vu de médecin. 

Dans un autre cas, une femme d’Afrique subsaharienne a déclaré: «J'ai été emmenée hors du centre de DCIM et violée dans une maison par trois hommes, y compris par un gardien de DCIM. 

Le Bureau des droits de l'homme des Nations Unies exhorte les autorités libyennes à prendre des mesures concrètes pour mettre fin aux abus et aux violations des droits de l'homme dans les centres qui sont sous leur contrôle, pour éloigner les personnes soupçonnées d’avoir commis ces infractions, pour  enquêter sur les responsables présumés et  les poursuivre, et pour  déclarer publiquement que ces violations  ne seront plus tolérées. Il demande également que les migrants ne soient pas détenus et que tous les centres soient ouverts.  

“Nous ne pouvons pas être un témoin silencieux de l’esclavage des temps modernes, des homicides illégaux, du viol et d’autres violences sexuelles, au nom de la gestion des migrations et pour éviter le passage de personnes désespérées et traumatisées sur les côtes européennes », a déclaré Zeid.

HCDH, 14 November 2017
 

La politique de l'UE consistant à aider la Libye à intercepter les migrants est "inhumaine", selon l'ONU

Les commentaires de Zeid interviennent après que des ministres de 13 pays européens et africains se soient engagés lundi à atténuer la crise autour de la Méditerranée, en particulier pour aider à améliorer les conditions des personnes détenues en Libye. Lors d’une réunion à Berne du groupe de contact sur la crise sur la route migratoire de la Méditerranée centrale, les ministres ont réitéré leur engagement à renforcer les garde-côtes libyens.

L’Italie, avec le soutien de l’UE, forme depuis l’été les garde-côtes libyens à intercepter les bateaux dans le cadre d’un accord controversé qui a entraîné une chute de près de 70% des arrivées en Italie depuis juillet. Réagissant aux accusations de Hussein, un porte-parole de l’UE a déclaré que Bruxelles finançait des agences des Nations Unies présentes sur le terrain en Libye qui œuvraient pour la protection des personnes. «Nous pensons que les centres de détention en Libye doivent être fermés. La situation dans ces camps est inacceptable », a déclaré le porte-parole dans un communiqué. L’UE souhaitait que les personnes secourues soient amenées dans des "centres d’accueil conformes aux normes humanitaires internationales", ont-ils ajouté, tout en améliorant la capacité des garde-côtes libyens à prévenir les décès en mer. Mais le bureau des droits de l'homme des Nations unies a critiqué les pays européens pour avoir ignoré les avertissements selon lesquels l'accord avec la Libye pourrait condamner davantage de personnes à la détention, les exposant à la torture, au viol, au travail forcé et à l'extorsion. "Nous ne pouvons pas être un témoin silencieux de l'esclavage moderne, du viol et d'autres violences sexuelles, ainsi que des homicides illégaux, au nom de la gestion de la migration et pour empêcher des personnes désespérées et traumatisées d'atteindre les côtes européennes", a déclaré Hussein

The Guardian, 14 novembre 2017

Questions proposées pour la discussion : 

  • Estimez-vous que les mesures mentionnées dans les nouveaux articles de presse sont suffisantes pour traiter les faits détaillés dans l'Info encadré 2? Veuillez expliquer. 
  • Etes-vous d’accord avec le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme pour dire que la politique de l’UE visant à aider la Libye à intercepter les migrants est inhumaine? Pourquoi? 
  • Quelles actions - le cas échéant - auraient dû accompagner les mesures de soutien de l'UE aux autorités libyennes, pour faire en sorte que l'assistance n'aboutisse pas à des résultats différents de ceux envisagés, comme la détention des personnes secourues dans des camps qui ne respectent pas les normes internationales? 
  • Depuis une perspective plus large, de telles mesures sont-elles susceptibles de réduire le trafic illicite de migrants en Méditerranée ? Veuillez justifier votre réponse 
  • Si vous aviez un pouvoir de décision, quels éléments clés proposeriez-vous dans le cadre d’une politique solide pour lutter contre le trafic illicite de migrants? Cette politique couvrirait-elle les questions expliquées dans l’Info encadré 2? Veuillez expliquer. 
  • Quelles initiatives, le cas échéant, entreprendriez-vous avant de prendre une décision sur la politique de lutte contre le trafic illicite de migrants la plus appropriée applicable à l'affaire? Envisagez-vous un rôle pour les intervenants privés et/ou la société civile dans le cadre d’une telle politique?  Veuillez expliquer.
  • Sur la base des faits qui vous ont été communiqués via les info encadrés 1 et 2, quelles mesures prendriez-vous, le cas échéant, pour améliorer les perspectives de l’enquête ouverte par les autorités libyennes? Veuillez expliquer.
  • Les info encadrés 1 et 2 révèlent-ils des incidents de violation potentielle des obligations (positives ou négatives) des États? Veuillez expliquer.
 

Exercice 2: trafiquants ou héros?

Il est suggéré au conférencier de visionner le court métrage Les femmes travaillent pour nourrir les migrants d’Amérique centrale par MSNBC (app. 4:30 min). Le film peut être complété par l’article de presse suivant :

‘Las Patronas’: les femmes mexicaines aident les migrants

Il y a dix-neuf ans de cela, les sœurs Romero Vazquez se tenaient au bord de la voie ferrée avec leurs sacs d'épicerie, en attendant de traverser.

Elles ignoraient que le train qui approchait allait changer leur vie. "Nous étions allées acheter du pain et du lait pour le petit-déjeuner", se souvient Norma Romero, faisant un signe de tête en direction d'un petit magasin jaune situé de l'autre côté de la voie ferrée. «lorsqu’il est passé, un groupe de personnes sur l’un des wagons nous a crié:« Madre, nous avons faim ». Un autre groupe est ensuite passé et a crié la même chose:« Madre, nous avons faim ». "Alors, nous leur avons jeté notre pain, puis nos cartons de lait." Cet acte de bonté simple et instinctif de la part des jeunes filles devait aboutir à la création de ‘Las Patronas’, une organisation caritative qui a aidé des dizaines de milliers de migrants d’Amérique centrale au cours des deux dernières décennies et qui a reçu le prix le plus prestigieux des droits de l'homme au Mexique l’année dernière. Le village de La Patrona se situe dans un coin par ailleurs insignifiant de l'État oriental de Veracruz. De longs trains de marchandises traversent le village deux ou trois fois par jour. Souvent, des migrants du Honduras, du Guatemala, d'El Salvador et du Nicaragua sont assis sur le toit des trains à destination des États-Unis à la recherche de travail. "Nous avions l'habitude de penser qu'ils n'étaient que des Mexicains aventureux, voyageant gratuitement dans notre pays", explique Norma. Lorsque les sœurs rentrèrent chez elles ce jour fatidique, elles s'attendaient à être punies par leur mère pour avoir distribué le petit-déjeuner de la famille.(…)

Au lieu de cela, leur mère, l’impressionnante Dona Leonidas, les a aidées à élaborer un plan. Si ces personnes avaient besoin de nourriture, leur dit-elle, la famille devrait préparer environ 30 portions de riz et de haricots par jour, à distribuer à mesure que le train arrivait. Aujourd'hui, la cuisine en brise-rose rose vif de Las Patronas est une ruche d'activité. Plus qu'une cuisine, cela ressemble à une petite usine produisant des dizaines de portions de ce même repas de base - du riz, des haricots et un paquet de huit tortillas de maïs. Plutôt que de ne nourrir que 30 personnes, les femmes distribuent désormais de la nourriture et de l'eau à des centaines de migrants chaque jour. Guadalupe Gonzalez, la belle-sœur de Norma, s’affaire au-dessus d'une grande marmite de haricots noirs sur un poêle à bois. En essuyant ses mains sur son tablier, elle essaie de comprendre pourquoi leur idée si simple a eu tant de succès et a été bien accueillie. "On ne s'attendait pas à ce que cela se transforme en quelque chose d'aussi vaste", dit-elle. "Je pense que c'est parce que ça vient de nulle part, ça vient du peu qu'on peut donner." C'est aussi parce que, au cours des deux dernières décennies, c’est devenu quelque chose de vital. Comme les niveaux de pauvreté et de violence en Amérique centrale continuent de figurer parmi les pires au monde, de plus en plus de migrants se dirigent vers le nord, empruntant les trains de fret couramment appelés La Bestia (La Bête). (…)

"Ils vous kidnappent, ils commercent avec les gens, ils vendent des organes », raconte Ricardo au sujet des cartels. « Si vous avez de l'argent dans le train, ils vus volent tout ce que vous avez », renchérit son compagnon de voyage, Oscar: "C'est vraiment dangereux", poursuit Oscar. "Pas seulement à cause des délinquants, mais aussi à cause des dangers au sommet du train. Une petite fille est tombée du toit il y a quelques jours et a été coupée en deux, "il frémit. Malgré l'extorsion de fonds par les gangs de la drogue, l'hostilité des autorités, la chaleur pénible et les pluies torrentielles, les deux hommes insistent sur le fait que le voyage en vaut la peine. Et ils sont conscients qu’un visage amical se trouve juste un peu plus loin sur les rails. "Las Patronas? Nous avons entendu parler d'elles parce qu'elles nous aident et nous donnent à manger. Des choses comme de l'eau, des boissons, des tortillas et des haricots. Cela nous aide beaucoup, car parfois vous n'avez aucune nourriture et pas d’argent pour acheter quoi que ce soit ", explique Oscar, qui avoue être à peine sorti du lycée. De retour à La Patrona, le prochain train arrive en haut de la colline. Comme elles l’ont fait depuis près de 20 ans, Norma Romero et quelques femmes de la région attendent au bord des rails, avec des sacs de nourriture et des bouteilles d’eau fraîche à la main. Las Patronas ont pris leur nom du village. Mais ce nom a aussi une connotation religieuse plus large, ‘patrona’ fait allusion au saint patron en espagnol. Pour les migrants, qui reçoivent d’une femme qu’ils ne reverront peut-être jamais un don susceptible de leur sauver la vie, ce nom ne pourrait pas être plus approprié.

BBC News, 31 juillet 2014

Questions proposées pour la discussion, qui pourraient être abordées en tenant compte également des Modules 1 et 2 : 

  • Est-ce que ‘las Patronas’ mènent des actions que les États seraient censés accomplir? Veuillez expliquer.
  • Pensez-vous que l’État pourrait enfreindre ses obligations positives ou négatives? Veuillez expliquer. Si c’est le cas, comment la responsabilité de l’État pourrait être déclenchée dans la pratique?
  • A quels droits des migrants faisant l’objet d’un traficillicite - le cas échéant – ‘las Patronas ‘ contribuent-ils à donner effet?
  • Êtes-vous au courant d'initiatives telles que ‘las Patronas’ dans votre pays d'origine? Veuillez expliquer.
  • Quelle est votre opinion sur les actions menées par ‘las Patronas’?
 

Exercice 3: Initiatives politiques

Il est suggéré de diviser les étudiants en petits groupes, et chaque groupe analysera de manière critique l’un des processus et initiatives politiques mentionnés dans la section de ce module 4 intitulée Initiatives politiques.

Les groupes doivent ensuite présenter la tâche qui leur a été assignée au reste de la classe (app. 5 min). 

Note: Pour mener à bien cette activité, il est conseillé d’instruire les étudiants en conséquence au cours précédent afin qu’ils puissent effectuer des recherches supplémentaires. 

Alternativement, cet exercice pourrait être assigné comme devoir.

 
 Section suivante :  Structure de classe recommandée
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