Данный модуль является ресурсом для лекторов  

 

Радел 3: Дискриминация и насилие против лиц, определенных или воспринимаемых как ЛГБТИ

 

Во всем мире люди, которые относятся к ЛГБТИ, сталкиваются с широким спектром дискриминационных законов и практики. К ним относятся укоренившиеся формы гетеронормативной предвзятости в сообществах, школах и на работе; законодательные запреты на определенные виды сексуальной практики; законодательные запреты на свободу выражения, включая свободу слова и свободу объединения; гомофобные высказывания на почве ненависти; и гомофобные преступления на почве ненависти, включая физическое насилие и убийства. Очень немногие страны приняли всеобъемлющий подход к отмене дискриминационного законодательства и принятию правовых мер защиты от дискриминации по гендерному признаку, признаку пола, сексуальной ориентации или половых признаков. Более распространенная ситуация заключается в том, что ЛГБТИ сталкиваются с распространенными формами повседневной дискриминации и всепроникающими рисками для их физической безопасности и благополучия, в отношении которых они находят мало средств правовой защиты, если таковые вообще имеются. В настоящем разделе содержится обзор i) правовых рамок, дискриминирующих ЛГБТИ, ii) проблем, с которыми сталкиваются ЛГБТИ в системе уголовного правосудия, и iii) разработки международных стандартов эффективной защиты прав ЛГБТИ.

 

Дискриминирующее законодательство и юридическая практика, направленные против ЛГБТИ

Во всем мире есть 73 страны, которые криминализируют консенсуальные однополые отношения (Gerber, 2018). Эти законы ставят лиц напрямую в конфликт с законом, прямо дискриминируя людей по признаку сексуальной ориентации. Поскольку мнимое «преступление» связано с предполагаемой или фактической сексуальной ориентацией человека, то лица, обвиняемые, подозреваемые или признанные нарушившими эти законы, утрачивают способность защищать частные аспекты своей жизни, включая конкретные детали своей сексуальной деятельности. Каждое взаимодействие с органами уголовного правосудия по определению представляет собой случай, когда лицо подвергается стигматизации и нетерпимости, выражению отвращения, моральному порицанию или насилию. 

В странах, где гомосексуализм рассматривается как выходящий за социально приемлемые рамки, ЛГБТИ-лица часто подвергаются значительной стигматизации, которая может препятствовать их полному и равному участию во всех аспектах личной и общественной жизни. В тех случаях, когда гомосексуализм запрещен, система уголовного правосудия может налагать пожизненное клеймо позора (и наказание) с помощью механизмов: законодательного запрещения; уголовного осуждения; судимости; и, в некоторых случаях, регистрации в списке сексуальных правонарушителей и системе уведомления общественности. Дело «Тунен против Австралии» (No. 488/1992) - один из первых случаев, когда Комитет ООН по правам человека рассмотрел вопрос о декриминализации однополых отношений. В 1994 году по заявлению г-на Тунена, генерального директора Совета по СПИДу Тасмании, Комитет принял решение о том, что криминализация гомосексуального секса нарушает право на неприкосновенность частной жизни (в соответствии со статьей 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) (резолюция ГА 2200А(XXI)) и право на недискриминацию (в соответствии со статьей 2 МПГПП (резолюция ГА 2200А(XXI)), и призвал власти Тасмании отменить этот закон. Следуя решению Комитета, Правительство Содружества приняло закон, отменяющий криминализацию гомосексуального секса в Тасмании (Австралийская комиссия по правам человека, без даты).

Со времени своего знакового решения по делу Тунен против Австралии в 1994 году Комитет по правам человека ООН неоднократно выражал обеспокоенность по поводу «дискриминационных законов и практики и актов насилия в отношении лиц на основе их сексуальной ориентации или гендерной идентичности», решая оставаться «заинтересованным этим приоритетным вопросом» (резолюция 17/19 Совета по правам человека, 2011 год; резолюция 27/32 Совета по правам человека, 2014 год). Криминализация однополого поведения является одним из наиболее явных проявлений дискриминационного законодательства в отношении лиц по признаку их сексуальной ориентации. Тем не менее, даже после того, как страны отменили законы, криминализирующие гомосексуализм, отдельные лица все еще могут иметь судимость за прошлые осуждения. Однако обнадеживает тот факт, что в последние годы в некоторых юрисдикциях предпринимаются согласованные усилия по обеспечению того, чтобы такого рода судимость была снята.

Дискриминационные законы и юридическая практика не ограничиваются криминализацией однополых отношений. Например, некоторые страны прямо запрещают распространение материалов о правах ЛГБТИ в целях «защиты традиционных семейных ценностей». Многие другие страны, которые не криминализируют однополые отношения, тем не менее ограничивают гражданские свободы на основе сексуальной ориентации. Примером может служить запрет Маршей гордости и других, связанных с ЛГБТИ, собраний и мероприятий по «соображениям безопасности» под предлогом ожидаемых анти-ЛГБТИ- или встречных протестов. Такая практика произвольного запрещения или непризнания мирных собраний, организуемых ЛГБТИ, нарушает право на свободу ассоциации и собраний. Государственные и правоохранительные органы несут однозначное обязательство защищать тех, кто осуществляет свое право на свободу ассоциации и собраний, независимо от их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Как отметил Комитет по правам человека, «Государства-участники могут ограничивать осуществление этих прав только в той мере, в какой это предусмотрено законом и необходимо для защиты прав других лиц, национальной или общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности. Любые такие ограничения должны быть совместимы с положениями, целями и задачами Пакта и не должны носить дискриминационного характера» (2011 г., пункт 26). Ожидание встречных протестов или рисков для общественной безопасности не может быть оправданным основанием для ограничения этого права. Действительно, Европейский суд по правам человека в знаковом решении по делу Алексеев против России (№4916/07, 25924/08 и 14599/09) постановил, что запрет ЛГБТ маршей на основании простого риска насильственных встречных демонстраций и риск для общественного порядка и безопасности нарушает право на свободу мирных собраний и на свободу объединения (пункт 75-77). Дополнительную информацию о праве на мирные собрания и обязательствах Государств по обеспечению правопорядка на общественных собраниях см. в модуле 4, посвященном применению силы и огнестрельного оружия.

 

Особые риски и проблемы, с которыми сталкивается ЛГБТИ сообщество, имеющее дело с системой уголовного правосудия

Взаимодействие с системой уголовного правосудия создает ряд дополнительных рисков для лиц, которые воспринимаются как ЛГБТИ или считаются ЛГБТИ. Это происходит независимо от того, вступают ли они в контакт с законом в качестве потерпевших, свидетелей или лиц, обвиняемых или доказанных в совершении преступления.

Исследования показывают, что ЛГБТИ-лица подвергаются повышенному риску физического и сексуального насилия, и что в большинстве случаев сексуальная ориентация и гендерная идентичность являются ключевым фактором в совершении насилия (Blondeel et al., 2018). Согласно Trans Murder Monitoring - инициативе, которая систематически отслеживает убийства транс- и гендерно-разнообразных лиц во всем мире, с 2008 по 2018 год было зарегистрировано 2982 убийства транс- и гендерно-разнообразных лиц, что в среднем составляет одно убийство каждый второй день (Trans Murder Monitoring, 2018). Несмотря на столь высокие показатели виктимизации, о насилии в отношении ЛГБТИ часто сообщается крайне мало. Например, опрос, проведенный в Соединенном Королевстве в 2012 году, показал, что одна шестая всех респондентов ЛГБТИ пережила преступление на почве ненависти или инцидент в предыдущие три года; и из них 75% не сообщили об этом опыте правоохранительным органам (Stonewall, 2013, с. 116-117). Занижению информации о таких преступлениях способствует целый ряд факторов, включая страх перед расправой, отсутствие эффективных механизмов защиты жертв и свидетелей и отсутствие доверия к системам уголовного правосудия.

В тех случаях, когда о гомофобных или трансфобных актах насилия и дискриминации сообщается сотрудникам правоохранительных органов, жертвы ЛГБТИ сталкиваются с рядом нарушений, начиная от халатности сотрудников полиции, нежеланием регистрировать сообщения о преступлениях, неправильной классификации таких актов, например нежеланием регистрировать преступления на почве ненависти как таковые или регистрация физических нападений как мелких правонарушений, и вторичной виктимизации из-за предвзятого и дискриминационного отношения должностных лиц на этапах расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства (Совет по правам человека, 2015, пункт 24).

Лица, которые считаются ЛГБТИ, подвергаются несоразмерному риску жестокого обращения и сексуального насилия в условиях уголовного правосудия, в том числе в полицейских участках и тюрьмах, отчасти потому, что дисбалансы власти в системах уголовного правосудия определяются теми, которые в целом устойчиво сохраняются в обществе. Так, Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания заявил, что «в местах содержания под стражей, как правило, существует строгая иерархия и что лица, находящиеся в самом низу этой иерархии, такие, как геи, лесбиянки, бисексуалы и трансгендеры, подвергаются двойной или тройной дискриминации» (Совет по правам человека, 2010 г., пункт 231). Специальный докладчик также заявил, что «представители сексуальных меньшинств непропорционально подвергаются пыткам и другим формам жестокого обращения, поскольку они не соответствуют социально принятым гендерным ожиданиям. Действительно, дискриминация по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности часто может способствовать процессу дегуманизации жертвы, что часто является необходимым условием для применения пыток и жестокого обращения» (Организация Объединенных Наций, 2001 г., пункт. 19).

Ученые также отмечают, что «сексуальное насилие в тюрьмах обусловлено более широкими социальными нормами и неравенством, а также телесными аспектами тюремного заключения, которые пересекаются для создания сферы сексуализированных властных отношений. Социальные нормы и неравенство связаны с гетеронормативной маскулинностью, которая позиционирует женщин, транс- и гендерно-разнообразных лиц, гомосексуалистов и не гетеросексуалов как маргинальных и неравных другим» (Simpson et al., 2016, с. 207). Исследования, проведенные среди заключенных-мужчин в ряде стран, показывают, что мужчины, которые не считаются гетеросексуалами, значительно чаще сообщают о случаях сексуального принуждения (Beck et al., 2013; Steels & Goulding, 2009). Австралийское исследование показало, что негетеросексуальные мужчины в семь раз чаще сообщают о том, что подвергались сексуальному принуждению в тюрьме, чем мужчины, считающиеся гетеросексуалами (Simpson et al., 2016, с. 213).

Риски, с которыми сталкиваются заключенные-трансгендеры, особенно остры. В дополнение к уже выявленным рискам, связанным с маргинальным статусом лиц, которые не соответствуют цисгендерным ожиданиям, трансгендерные лица часто содержатся в учреждениях, соответствующих их полу при рождении, а не полу, к которому они себя относят. Это отчасти связано с более широкой проблемой юридического признания трансгендерных и интерсексуальных лиц (подробнее об этом см. изучения дел по регистрации рождения в модуле 13 по правосудию в отношении детей). Например, если женщина-трансгендер содержится в мужской тюрьме, поскольку в ее свидетельстве о рождении и юридической регистрации ее пол указан как мужчина, она особенно уязвима к сексуальному насилию со стороны тюремного персонала и заключенных. «Особенно когда заключенные-трансгендеры мужского и женского пола помещаются вместе с мужчинами, поскольку их пол при рождении является мужским, это открывает путь к сексуальному насилию и изнасилованию» (УНП ООН, с. 108). Это является документированной проблемой в контексте задержания иммигрантов (Редколлегия New York Times, 2015), а также в задержаниях в рамках уголовного правосудия, о чем свидетельствует случай, когда трансгендерная женщина, арестованная во время семейной ссоры, была досмотрена с раздеванием полицией, подвергалась издевательствам и была заключена в камеру с мужчинами. Она описала отношение, которое она испытала к себе, как заставляющее ее чувствовать себя «как будто я даже не человек. Как будто моя безопасность даже не имела значения» (Diamond, цитируемый в Remnick, 2015). В некоторых юрисдикциях есть руководящие принципы, требующие, чтобы у заключенных-трансгендеров спрашивали о том, где они будут чувствовать себя в безопасности, а не определяли в камеры на основании анатомии при рождении. Тем не менее, даже там, где эти руководящие принципы существуют, есть опасения, что трансгендерные заключенные продолжают заключаться в камеры на основе их анатомии при рождении (Remnick, 2015; La Ganga, 2016).

Важно отметить, что ЛГБТИ-лица в тюрьме могут также иметь особые потребности, которые связаны с предыдущей травмой, которую они испытали из-за дискриминации или насилия на основе их статуса ЛГБТИ. В нижеследующих руководящих указаниях УНП ООН отмечается важное значение специализированных услуг для обращения внимания на уже существующие травмы и последствия дискриминации или травм в тюрьмах:

ЛГБТ-заключенные, с большей вероятностью, нуждаются в психологической поддержке и психической медицинской помощи, особенно если они подвергались сексуальному насилию, будь то до тюремного заключения или в тюрьме. Даже если сексуальное насилие не имеет места, дискриминационное отношение и унижения, которым они, скорее всего, подвергнутся в тюрьмах, потребуют особой психологической поддержки и программ для лечения психического расстройства, перенесенного в результате этого. ЛГБТ-заключенные, ставшие жертвами изнасилования, могут подвергаться риску самоповреждения или самоубийства, что требует специального надзора и заботы. (УНП ООН, 2009, с. 108)

Следует также признать, что ЛГБТИ-заключенные, с большей вероятностью, сталкиваются с дискриминацией, которая препятствует их равному доступу к основным услугам во время пребывания в тюрьме, включая медицинское обслуживание, контакты с семьей и доступ к механизмам подачи жалоб, не опасаясь расправы (УНП ООН, 2009). Для устранения дискриминационных барьеров, которые могут поставить под угрозу здоровье и благополучие ЛГБТИ-заключенных, необходимы гендерно-чувствительные подходы. Соответствующие рекомендации УНП ООН включают:

  • «Как и все заключенные, ЛГБТ-заключенные должны пройти полный медицинский осмотр при поступлении в тюрьму, и они должны получать медицинскую помощь, эквивалентную той, которая имеется в сообществе, и той, которую получают другие заключенные. Особые потребности ЛГБТ-заключенных в медицинском обслуживании могут включать лечение ЗППП, включая ВИЧ, лечение наркозависимости, консультирование по вопросам психических расстройств, связанных с виктимизацией в результате сексуального насилия и изнасилования, и другие. Кроме того, для всех заключенных, включая ЛГБТ-заключенных, должны быть доступны программы профилактики ВИЧ/СПИДа с информационными буклетами о способах передачи и методах профилактики. (УНП ООН, 2009, с. 116-117)
  • «Тюремная администрация должна обеспечивать, чтобы лица, относящиеся к ЛГБТ-сообществу, имели полный доступ ко всем видам деятельности в тюрьмах, и чтобы они были защищены во время такой деятельности от насилия и плохого обращения». (УНП ООН, 2009, с. 117)
  • «Следует разработать специальные программы консультирования для ЛГБТ-заключенных. Такие консультации должны охватывать весь спектр вопросов интеграции, безопасности, охраны здоровья и сопутствующих проблем и, в частности, обеспечивать надлежащую поддержку тем, кто стал жертвой унижений, сексуальных надругательств и изнасилований в тюрьме или до тюремного заключения. (УНП ООН, 2009, с. 117)
  • «ЛГБТ-заключенные должны иметь возможность подавать жалобы по поводу жестокого обращения или боязни жестокого обращения, не рискуя подвергнуться возмездию со стороны тюремного персонала или других заключенных. Их жалобы должны быть оперативно и эффективно рассмотрены. Жертвы или потенциальные жертвы жестокого обращения должны быть немедленно размещены так, чтобы их безопасность могла быть защищена, и, если насилие уже имело место, то такой заключенный должен получить любую медицинскую помощь, в которой он нуждается. (УНП ООН, 2009, с. 118)

Риски дискриминационного и насильственного поведения по отношению к ЛГБТИ очевидны в тематическом исследовании под названием «Tasty Nightclub Raid» в разделе дополнительных учебных пособий этого модуля. Это дело также затрагивает вопросы, более подробно рассмотренные в нескольких модулях, включая модуль 5 об ответственности, добросовестности и надзоре полиции; модуль 4 о применении силы и огнестрельного оружия; и модуль 11 о доступе жертв к правосудию.

В руководстве УНП ООН Handbook on Prisoners with Special Needs (Справочник по заключенным с особыми потребностями) освещаются вопросы передовой практики в реагировании на проблемы заключенных с учетом гендерной проблематики. К ним относятся:

  • Правовая защита от дискриминации по признаку сексуальной ориентации (Южная Африка): «Южная Африка в 1996 году стала первой страной, в конституции которой были закреплены меры защиты от дискриминации по признаку сексуальной ориентации; это положение привело к принятию переломных судебных решений, закрепляющих равенство гомосексуалистов и лесбиянок и расширяющих права однополых партнеров. В 1998 году Конституционный суд Южной Африки, действуя на основании статьи о равенстве Конституции Южной Африки 1996 года, единогласно отменил «законы о содомии» в стране. В своем переломном решении суд постановил, что законы, криминализирующие гомосексуальное поведение по обоюдному согласию, нарушают не только защиту частной жизни, но и принципы равенства и достоинства. (УНП ООН, 2009, с. 113)
  • Прекращение дискриминации по признаку сексуальной ориентации при супружеских свиданиях заключенных (Мексика): «В июле 2007 года Национальная комиссия по правам человека Мексики объявила, что пенитенциарная система города разрешила первое супружеское свидание с заключенным, не являющимся гетеросексуалом, в соответствии с рекомендациями комиссии. В мексиканских тюрьмах заключенным разрешается иметь супружеское свидание, и в большинстве из них не требуется, чтобы посетитель состоял в браке с заключенным». (УНП ООН, 2009, с. 116)
  • Альтернативные виды наказания и адвокатура (Соединенные Штаты): «Признавая, что трансгендерные и интерсексуальные (TGI) люди испытывают крайнее физическое, сексуальное и эмоциональное насилие и жестокость во время заключения . . . [Проект по трансгендерному, гендерно-вариативному и интерсексуальному правосудию (TGIJP)] направлен на сокращение общего числа таких людей, попадающих в места предварительного заключения или тюрьмы, путем их досрочного вывода из системы. В частности, TGIJP содействует лицам TGI в районе залива Сан-Франциско, ожидающим вынесения приговора, подавать ходатайства судьям о перенаправлении их в схемы, которые включают связь с необходимыми медицинскими, социальными и экономическими услугами, вместо вынесения им приговора о тюремном заключении. Эти альтернативные схемы могут связать клиентов с услугами и возможностями, которые обращают внимание на основные условия, изначально приводящие к аресту. TGIJP также выступает за права человека и достоинство TGI лиц, находящихся в настоящее время в тюрьме. (УНП ООН, 2009, с. 113)
 

Развитие международных стандартов для расширенной защиты прав человека ЛГБТИ-сообщества  

В соответствии с международным правом в области прав человека Государства имеют четко установленные обязательства по уважению, защите и реализации прав всех лиц, находящихся под их юрисдикцией, независимо от их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Наряду с основополагающим правом на недискриминацию, право на жизнь, личную безопасность и неприкосновенность частной жизни, свободу от пыток и жестокого обращения, дискриминации и произвольного ареста, а также на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний, все другие гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права четко закреплены в МПГПП (резолюция ГА 2200А(XXI)), Международном пакте о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МПЛРД) (резолюция ГА 2106(XX)), Конвенции против пыток (резолюция ГА 39/46), КПР (резолюция ГА 44/25) и других основных международно-правовых документах, имеющих обязательную силу (Совет по правам человека, 2015 год, пункт 11-16):

Однако, как кратко отмечалось в предыдущих разделах, лица, которые относят себя или воспринимаются как ЛГБТИ, продолжают сталкиваться с серьезными формами насилия, включая преступления на почве ненависти и наиболее жестокие формы СГН; а также с дискриминацией и различными нарушениями прав человека при контакте с системой уголовного правосудия. Повсеместное нарушение прав человека ЛГБТИ во всем мире побудило международное сообщество обратить особое внимание на этот вопрос. Действительно, в последние десятилетия на международном уровне произошли значительные события, направленные на признание особых рисков и уязвимости ЛГБТИ, а также на разработку мер, которые должны быть приняты Государствами, и, в частности, учреждениями уголовного правосудия, для уважения, защиты и реализации прав ЛГБТИ.

В 2006 году в Джокьякарте, Индонезии, видная группа международных экспертов по правам человека из различных регионов и стран, включая судей, ученых, бывшего Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Специальных процедур Организации Объединенных Наций, членов договорных органов, НПО, провела совещание для разработки комплекса международных принципов, касающихся сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Итогом стали Джокьякартские принципы (2017), которые подтверждают обязательные международно-правовые стандарты и служат руководством для Государств по применению этих стандартов к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Принципы охватывают целый ряд прав и стандартов, включая запрещение внесудебных казней, свободу от насилия, пыток и других форм жестокого обращения, доступ к правосудию, неприкосновенность частной жизни, недискриминацию, права на свободу выражения мнений и собраний. В 2017 году эти Принципы были обновлены, чтобы включить, в частности, более конкретное определение прав лиц с различными телесными характеристиками. Эти пересмотренные принципы публикуются как Джокьякартские принципы плюс 10.

На протяжении конца 90-х и начала 2000-х годов различные договорные механизмы Организации Объединенных Наций, специальные докладчики и эксперты выражали озабоченность по поводу насилия и дискриминации в отношении ЛГБТИ. Однако ключевой поворотный момент наступил в 2010 году, когда Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций выступил с важной политической речью о равенстве ЛГБТИ, призвав ко всемирной декриминализации гомосексуализма и к другим механизмам предотвращения и борьбы с насилием и дискриминацией в отношении ЛГБТ-лиц (УВКПЧ, без даты (b)). Выступление Генерального секретаря придало импульс инициативам Организации Объединенных Наций по защите и поощрению прав человека ЛГБТИ.

В 2011 году Совет по правам человека ООН принял Резолюцию «Права человека, сексуальная ориентация и гендерная идентичность» (2011). Эта историческая Резолюция является первой резолюцией, в которой внимание сосредоточено исключительно на этих вопросах, в которой выражается серьезная озабоченность в связи с актами насилия и дискриминации в отношении ЛГБТИ; и содержится просьба к УВКПЧ провести всеобъемлющее исследование, документирующее дискриминационные законы, практику и акты насилия; и предлагается, каким образом международное право может быть применено для эффективной защиты прав ЛГБТИ (пункт 1).

Кампания Организации Объединенных Наций «Свободные и равные»

После принятия этой резолюции Организация Объединенных Наций в 2013 году начала беспрецедентную глобальную информационную кампанию под названием «ООН свободные и равные» с целью поощрения равных прав и справедливого обращения с ЛГБТИ-лицами. В сотрудничестве с национальными и местными субъектами Кампания Организации Объединенных Наций «Свободные и равные» организовала мероприятия по повышению осведомленности в более чем 30 странах и охватила 2,4 миллиарда каналов социальных сетей во всем мире и подготовила поток широко распространенных информационных материалов. В рамках этой инициативы УВКПЧ опубликовало брошюру «Рожденные свободными и равными», в которой определены основные обязательства Государств по действующему международному праву в отношении ЛГБТИ-лиц, включая i) защиту лиц от гомофобного и трансфобного насилия iiпредупреждение пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения iii) отмену законов, криминализирующих гомосексуализм и трансгендерных лиц; iv) запрещение дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности (v) обеспечение свободы выражения мнений, объединений и мирных собраний для всех ЛГБТ (УВКПЧ, 2012, с. 13). Эти обязательства устанавливают общие рамки для систем уголовного правосудия во всем мире в целях защиты прав ЛГБТИ и их защиты от всех форм насилия и дискриминации. Позднее УВКПЧ опубликовало последующий доклад, озаглавленный «Жизнь в условиях свободы и равенства», в котором содержатся более конкретные рекомендации для Государств и учреждений системы уголовного правосудия в целях эффективного выполнения вышеупомянутых основных обязательств, таких, как:justice institutions to effectively fulfil the aforementioned core obligations, such as:

  • Принятие специальных законов, запрещающих преступления на почве ненависти и ксенофобные высказывания в отношении ЛГБТ.
  • Декриминализация однополых отношений, трансгендерных выражений пола и других актов, направленных против ЛГБТИ-лиц.
  • Снятие судимости лиц, осужденных за преступления на основании их фактической или предполагаемой сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
  • Эффективное расследование актов насилия и подстрекательства к ненависти и насилию в отношении ЛГБТИ-лиц; привлечение к уголовной ответственности виновных и вынесение соответствующих приговоров в их отношении в соответствии с надлежащей правовой процедурой. При этом создание специальных подразделений в рамках полицейских и судебных органов для расследования и/или судебного преследования таких преступлений.
  • Предоставление ЛГБТИ-жертвам механизмов безопасности и защиты, включая безопасные и гостеприимные приюты, свободные от дискриминации.
  • Подготовка сотрудников судебных и правоохранительных органов по вопросам особой уязвимости ЛГБТИ и стандартов защиты прав человека ЛГБТИ на различных этапах уголовного судопроизводства.
  • Сбор данных о насилии и преступлениях на почве ненависти в отношении ЛГБТИ-лиц, дезагрегирование по сексуальной ориентации, гендерной идентичности. Анализ данных с целью выявления безнаказанности и непредставления сведений.
  • Разработка четких и всеобъемлющих руководящих принципов защиты ЛГБТИ в местах содержания под стражей с уделением особого внимания допросам, распределению, обыскам мальчиков, изоляции, доступу к медицинским и другим услугам (УВКПЧ, 2016, с. 121-129).

С принятием резолюции 32/2 в 2016 году Совет ООН по правам человека назначил Независимого эксперта по защите от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Независимый эксперт уполномочен, в частности, «работать в сотрудничестве с Государствами в целях содействия осуществлению мер, способствующих защите всех лиц от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности» (Совет по правам человека, 2016), что непосредственно связано с работой национальных учреждений уголовного правосудия. Назначение независимого эксперта ООН свидетельствует о том, что защита прав ЛГБТИ является одной из приоритетных задач в повестке дня ООН в области прав человека.

С учетом значительных изменений в международном праве, стандартах и юриспруденции в области прав человека в 2017 году были обновлены Джокьякартские принципы с включением десяти дополнительных принципов и соответствующих обязательств государств. В обновленных принципах, также известных как «Джокьякарта плюс 10», вводятся новые стандарты, касающиеся, в частности, «права на физическую и психическую неприкосновенность (2017 год, принцип №33) и «права не подвергаться криминализации и любой форме санкций, прямо или косвенно вытекающих из фактической или предполагаемой сексуальной ориентации, гендерной идентичности, гендерного выражения или сексуальных характеристик этого лица» (2017 год, принцип №35), а также предусматриваются дополнительные обязательства Государств в отношении существующих Джокьякартских принципов, таких, как принцип №9 о праве на гуманное обращение во время содержания под стражей. Еще одним важным обновлением Джокьякартских принципов стало включение стандартов в области прав человека для интерсексуалов, которые не рассматривались в первоначальном варианте в 2006 году. В целом, «Джокьякарта плюс 10» служит руководством для учреждений уголовного правосудия в деле имплементации международного права в сфере прав человека в целях уважения, защиты и реализации прав всех лиц с различной сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью, гендерным самовыражением и половыми характеристиками.

Вышеупомянутые события последних двух десятилетий являются показателем растущего международного признания насилия и дискриминации, с которыми сталкиваются ЛГБТИ-лица во всем мире, и согласованных усилий по разработке четких и всеобъемлющих стандартов для усиления защиты прав человека ЛГБТИ-лиц.

 
 Далее: Раздел 4. Гендерное разнообразие в составе сотрудников системы уголовного правосудия
Наверх