Данный модуль является ресурсом для лекторов  

 

Раздел 7. Роли и обязанности специалистов по оказанию юридической помощи и других должностных лиц системы уголовного правосудия

 

В Принципах и руководящих положениях Организации Объединенных Наций, касающихся доступа к юридической помощи в системах уголовного правосудия (UNPG), проводится различие между «специалистом по оказанию юридической помощи» и «организациями, оказывающими юридическую помощь». Специалист по оказанию юридической помощи – это лицо, которое предоставляет юридическую помощь, например, адвокат или юрист. Организация, оказывающая юридическую помощь – это организация, предоставляющая юридическую помощь посредством специально нанятых специалистов по оказанию юридической помощи (см. Приложение, А. Введение, п. 9). Хотя и то, и другое имеет важное значение для обеспечения доступа к юридической помощи, раздел 7 посвящен роли и обязанностям специалистов по оказанию юридической помощи. Кроме того, в нем кратко рассматриваются роли и обязанности других представителей уголовного правосудия и, в частности, сотрудников полиции.

Основные принципы, касающиеся роли юристов, известные как Гаванские принципы, в общих чертах определяют обязанности юристов, а именно: 

  • консультировать клиентов относительно их законных прав и обязанностей, а также относительно работы правовой системы в той степени, в которой она имеет отношение к их правам и обязанностям;
  • помогать клиентам всеми возможными способами, предпринимая правовые действия для защиты их интересов;
  • стремиться защищать права человека и основные свободы;
  • преданно соблюдать интересы своих клиентов (1990, принципы 13-15).

Адвоката часто изображают в роли «ревностного адвоката», особенно в литературе США, и эта характеристика в определенной степени отражена в Гаванских принципах. Однако на практике эта роль часто ограничивается государственными законами и правилами; например, адвокат может иметь обязательства перед судами, отправлением правосудия и другими сторонами процесса, а также перед своими клиентами. Такие оговорки и ограничения могут быть далее отражены в профессиональных кодексах поведения и этических кодексах, принятых ассоциацией адвокатов.

В некоторых странах нормативные ограничения довольно специфичны. Например, в таких странах, как Нидерланды и Франция, нормативные акты ограничивают право адвоката, который присутствует во время полицейского допроса своего клиента, вмешиваться в этот допрос. Однако в других странах, например, в Англии и Уэльсе, правила разрешают адвокатам защищать своего подзащитного в самых разных обстоятельствах. Частично это может объясняться различными концепциями роли адвоката в системах процесса состязательности и дознания, что актуально не только на ранних этапах процесса уголовного правосудия, но и на протяжении всего этого процесса. Таким образом, роль адвоката на суде в следственной системе весьма отличается и более ограничена, чем роль адвоката в состязательном процессе.

Судебная практика Европейского Суда по правам человека определила несколько аспектов роли адвоката в дополнение к предоставлению консультаций и помощи своим клиентам. К ним относятся обеспечение законности мер, принятых в ходе  судебного деда, защита привилегии клиента от самообвинения и право сохранять молчание, а также «контроль» за условиями содержания клиента под стражей (см., например, Европейский суд по правам человека, Салдуз против Турции, № 3639/10, 27 ноября 2008 г., и Европейский суд по правам человека, Даянан против Турции, № 7377/03, 13 октября 2009 г.). 

В Директиве о доступе к адвокату (2013/48 / EU) ЕС стремился установить минимальные стандарты для всех государств-членов в отношении роли адвоката. Статья 3 (1) предусматривает в общих чертах, что «подозреваемые и обвиняемые имеют право на доступ к адвокату в такое время и таким образом, чтобы позволить заинтересованным лицам осуществлять свои права на защиту практически и эффективно». Далее в статье 3 (3) Директива определяет минимальные требования, которые особенно актуальны на следственных этапах процесса уголовного правосудия

Право на доступ к адвокату предусматривает за собой следующее:

(a) государства-члены должны обеспечить, чтобы подозреваемые или обвиняемые имели право встречаться наедине и общаться с представляющим их адвокатом, в том числе до допроса в полиции или другом правоохранительном или судебном органе;

(b) государства-члены должны обеспечить, чтобы подозреваемые или обвиняемые имели право на присутствие и эффективное участие своего адвоката при допросе. Такое участие должно осуществляться в соответствии с процедурами, предусмотренными государственным законодательством, при условии, что такие процедуры не наносят ущерба эффективному осуществлению и сущности соответствующего права. Если адвокат участвует в допросе, то факт того, что такое участие имело место, должно быть зарегистрировано в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена;

(c) государства-члены должны обеспечить, чтобы подозреваемые или обвиняемые имели, как минимум, право на то, чтобы их адвокат участвовал в следующих следственных действиях или сборах доказательств, если эти действия предусмотрены государственным законодательством и если подозреваемому или обвиняемому требуется или разрешено присутствовать на соответствующем акте:

(i) опознание;

(ii) очная ставка;

(iii) реконструкция места преступления.

Подробное описание роли адвоката на ранних этапах уголовного процесса изложено в разделе Bглавы 5 Руководства по раннему доступу (2014) следующим образом:

Роль специалистов по оказанию юридической помощи в обеспечении раннего доступа к правовой помощи заключается в защите и продвижении прав и законных интересов их клиентов. При этом специалист по оказанию юридической помощи должен:

  • относиться с уважением к своим клиентам  и принимать любые необходимые меры для продвижения их интересов с учетом их возраста, пола, национальности или этнической принадлежности, умственных или физических недостатков или сексуальной ориентации;
  • стремиться к тому, чтобы их клиенты знали и понимали свои права;
  • стремиться обеспечить достойное обращение с их клиентами, уважение их человеческих прав и соблюдение по отношению к ним всех законов;
  • предоставлять консультации и помощь и, в случае необходимости, представлять клиентов, принимая во внимание их особые потребности и любую соответствующую уязвимость;
  • стремиться обеспечить уважение решения их клиентов;
  • оспаривать надлежащим образом любое незаконное или несправедливое отношение к своим клиентам;
  • обеспечивать клиенту постоянное получение юридических консультаций, помощь и представительство до окончательного рассмотрения их дела, в том числе и при апелляции.

В некоторых странах обязанности практикующих юристов являются предметом закона.  Например, в Гамбии Закон о юридической помощи от 2008 года предусматривает, что «[a] практикующий юрист должен в отношении любого  заявления о предоставлении юридической помощи,  переданного ему дела или счета предоставлять всю информацию и  помощь, необходимую время от времени Агентству, включая информацию, требуемую в соответствии с положениями  раздела 37» (Раздел 39).

Ключевым вопросом в отношении роли поставщиков юридической помощи является проблема независимости. Гаванские принципы предусматривают, что правительства должны обеспечивать, чтобы юристы могли: выполнять свои профессиональные функции без запугивания, помех, преследований или ненадлежащего вмешательства; свободно перемещаться и консультировать своих клиентов; а также, адвокаты не должны страдать или подвергаться угрозе судебного преследования за любые действия, предпринятые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этикой (1990,  принцип 16). Принцип 16 отражен в Принципе 12 UNPG. Кроме того, юристы не должны отождествляться со своими клиентами или интересами своих клиентов в результате выполнения ими своих функций (1990,  принцип 18). 

Гаванские принципы и UNPG имеют дело с очевидными, хотя и чрезвычайно важными угрозами независимости, создаваемыми «враждебными» действиями или угрозами против адвокатов. Однако независимость может быть поставлена под угрозу менее прямыми способами, особенно в отношении юристов, предоставляющих услуги, которые финансируются или субсидируются государством. Возможности для вмешательства в независимость адвокатов становятся предметом особого внимания, когда адвокаты защиты нанимаются непосредственно государством или государственными органами, такими, как государственные защитники. Однако это также имеет отношение к условиям, на которых частные адвокаты назначаются или заключают контракт на оказание услуг юридической помощи. Кроме того, независимость может быть поставлена под угрозу механизмами обеспечения качества, особенно если такие механизмы эксплуатируются или применяются государственными органами или органами юридической помощи (см. раздел 8). 

Одной из важных характеристик юридической помощи в контексте систем уголовного правосудия является то, что доступ к юридической помощи часто обеспечивается другими органами, такими как полиция и другие правоохранительные органы, прокуратура, суд и агентства, ответственные за содержание под стражей.  В особенности это относится к лицам, которые находятся в полиции либо к которым применены иные меры пресечения свободы. Такие лица, как правило, зависят от должностных лиц таких учреждений как в отношении (значимой) информации об их праве на доступ к юридической помощи, так и в плане оперативного и эффективного обеспечения доступа. 

UNPG возлагает на государства ответственность за обеспечение информированности лиц об их праве на юридическую помощь и другие процессуальные гарантии до проведения любого допроса и во время лишения свободы (2013, принципы 3 и 8).  Руководящее положение 2 содержит подробные положения, касающиеся права на получение информации о правовой помощи, возлагающего ответственность (в зависимости от обстоятельств) на сотрудников полиции, прокуроров, сотрудников судебных органов и должностных лиц в любом учреждении, где люди находятся в заключении или содержатся под стражей. 

В руководящем положении 4 UNPG предусматривается, что государства должны принимать меры для обеспечения того, чтобы полиция и судебные органы информировали подозреваемых и задержанных на доступном языке о своих процессуальных правах, произвольно не ограничивали право на доступ к юридической помощи и облегчали доступ к правовой помощи лицам, находящимся в полицейских участках и других местах содержания под стражей. Соответствующие дополнительные положения можно найти в  руководящих положениях 5 и 6, а в отношении потерпевших и свидетелей – в руководящих положениях 7 и 8 соответственно (см. далее: Руководство по раннему доступу, 2014 г., гл. VI).

Например, в Англии и Уэльсе обязательства перед полицией подробно изложены в уставном кодексе (См: Закон о полиции и уголовных доказательствах 1984 года (Police and Criminal Evidence Act, 1984), Кодекс С, пункты 3.1, 3.2, 6.4 и 6.6; Другие примеры см.: Типовой закон УНП ООН от 2017 г., статья 30, и соответствующий комментарий).

 
Далее: Раздел восьмой
 Наверх